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importante redistribución del ingreso hacia los sectores de menores recursos.
Además, se nacionalizaron muchos servicios públicos como ferrocarriles,
teléfonos, transportes urbanos, gas, combustibles y centrales eléctricas.
Dentro del Banco Central, se creó el Instituto Argentino para la
Promoción del Intercambio (IAPI), que controló casi todo el flujo de
exportaciones e importaciones. El IAPI permitió que el gobierno transfiriera
recursos desde las exportaciones agropecuarias hacia la adquisición de los
insumos que necesitaba la industria liviana, fuertemente protegida.
En 1946 y 1947, el gobierno dispuso la distribución de grandes sumas
que reactivaron el consumo y aumentaron los salarios reales, pero en 1948 las
reservas habían descendido a una cuarta parte de las que existían en 1946 y las
industrias que se habían multiplicado eran sólo las livianas y sustitutivas. En
1949, año en el que se reunió la Convención Constituyente que promulgó una
nueva Constitución, con importantes reformas, se hizo presente una crisis
económica (entre otras causas, por una prolongada sequía), que continuó
durante 1950 (Veronelli y Veronelli, 2004).
Según Grassi (et al, 1994), la expansión de los derechos sociales en
nuestro país no estuvo ligada a la ampliación de la ciudadanía, sino a la
consolidación la categoría de trabajador formal, por lo que la universalización
se derivó de la expansión de esta categoría más que de la ampliación de los
derechos de ciudadanía. Es decir que el régimen de bienestar argentino fue
altamente estratificado, alcanzando la universalidad por la vía de sumar
estratos (Fernández Soto, 2000:86).
En efecto, las medidas de protección al empleo formal favorecieron la
construcción del trabajador como figura central, en un esquema de cuasi pleno
empleo basado en la justicia social, que ampliaba los derechos asociados a esa
categoría pero que, sin embargo, dejaba pocas alternativas de protección para
aquellos no cubiertos por los beneficios de la seguridad social.
Esa alternativa vino de la mano de la ayuda social, cuyo rol se
(1951-1955). Las principales medidas fueron: aumento de las inversiones extranjeras;
crecimiento de la industria pesada; quita de la mayor parte de los subsidios y los créditos
industriales; restricción parcial del consumo de la población.
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