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Mientras tanto, el centro sanitario aludía a “…una organización
superior a la unidad sanitaria, constituida por todos los consultorios externos
necesarios para la atención polivalente e integral de sanos y enfermos,
completado, como en la unidad sanitaria, por un servicio social” (Carrillo,
1975:455). El centro sanitario consistía, pues, en “…un conjunto de
consultorios polivalentes con servicio social, visitadoras sanitarias y
bioestadística, para captación de enfermos, reconocimiento de sanos y
tratamientos ambulatorios [desde allí] se remitirán los enfermos a la Ciudad-
hospital [que es] el organismo típicamente hospitalario, de asistencia a los
enfermos individualizados en el centro sanitario o por medio de sus
visitadoras” (Carrillo, 1975:54 apud Zorrilla, 2010).
Se instrumentó, en suma, una concepción de centro de salud como
unidad preventivo-curativa de baja complejidad: “…como la institución
integradora de la asistencia médica ambulatoria, médico sanitaria y médico
social, que actúa sobre el individuo y su familia, su medio ambiente biológico,
biofísico y social con el objeto de habilitarlos física, intelectual y moralmente
frente a las contingencias posibles o actuales de enfermedad, todo ello dentro
de un radio y núcleo determinado de población” (Veronelli, 1975:70 apud Iriart
et al, 1994:38).
La primera regionalización sanitaria -que retomó muchos de los
aspectos recomendados una década atrás por Vaccarezza- determinó la
instalación de nuevos servicios de atención médica en cada una de las seis
regiones en las que se dividió el país: “…la descentralización ejecutiva orienta
la asignación de competencias y funciones por sectores de actividad y la
regionalización sanitaria del país en seis zonas, en las que se incluye la
participación de las provincias, las municipalidades y las delegaciones
regionales del ministerio nacional” (Carrillo, 1974 apud Zorrilla, 2010). Esos
servicios estaban compuestos por hospitales de alta complejidad dotados de
recursos materiales y humanos, articulados con otros centros asistenciales de
distinto nivel de complejidad.
En su exposición de la Política Sanitaria, Carrillo dedicaba unas líneas
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