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En otros casos, la ausencia de instituciones (dependientes o no del
Estado) es notoria:
La presencia del Estado se reduce al Centro de Salud y dos escuelas,
para 40.000 personas. Las dos escuelas no tienen lugar ni matrícula,
todos los años quedan unos 300 chicos en lista de espera, y tienen una
política expulsiva (…) Lo que tenemos más cerca es un CRECER, que
corresponde a otro distrito; hay un centro comunitario…que en realidad
es una sola persona; el centro de salud provincial más cercano está a 20
cuadras (…) Provincial no hay nada, no hay copa de leche, nada (JCS).
En ambos casos, sin embargo, se observa un cierto refuerzo del proceso
de segregación. Donde existen múltiples y variadas instituciones, tiende a
generarse una dinámica interna propia, a través de la cual los habitantes
“resuelven” su vida dentro de los circuitos que se conforman en el barrio. Aquí,
la desvinculación con el “afuera” se ve de algún modo compensada debido a la
oferta de servicios (fundamentalmente de APS, educación primaria y
comedores) y a las redes organizacionales locales.
Mientras tanto, donde la presencia institucional es más débil, las pocas
posibilidades de acceso a servicios se sobreimprimen a las dificultades de
ingreso y salida del barrio. Además, esa misma desertificación institucional
abre la tendencia muy advertida por Wacquant (2001:184) en sus análisis sobre
la relación entre atrofia del Estado de Bienestar e hipertrofia del Estado penal:
la supuesta “retirada del Estado”, en términos de desinversión social, es
relevada por la cada vez mayor presencia de estrategias represivas.
A estas dinámicas se refiere Gravano (2003) cuando afirma que, en
términos de segregación y pobreza, los barrios “populares” han estado
históricamente asociados, por un lado, con la idea del slum y, por el otro, con la
de ghetto. Producto de ese proceso de segregación, ciertas partes de la ciudad
han ido adquiriendo una determinada identidad barrial como “barrios mancha”,
que acciona como clave para la pre adjudicación de sentidos o significados a
esos espacios urbanos, el de “los otros”: “…las manchas negras del espacio
urbano, construidos desde el sentido que pretende concebir a la ciudad, muchas
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