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CAPÍTULO V
LA GUBERNAMENTALIZACIÓN DEL GOBIERNO
EN ROSARIO
V.1 El redimensionamiento de lo local
El escenario y las modalidades de gestión de los municipios en nuestro
país se modificaron de manera sustancial a partir de la década del noventa. El
conjunto de políticas de la llamada “reforma del Estado” implementadas en
Argentina apuntaron, como se vio, a la privatización de servicios, la
desregulación económica, la reducción del gasto público, la reestructuración
del aparato público-administrativo y la modificación de la relación entre la
Nación, las provincias y los municipios.
Los ámbitos locales funcionaron como una especie de amortiguadores
de los procesos de ajuste económico, dado que el nivel nacional les delegó
responsabilidades sin la correspondiente transferencia de recursos humanos y
materiales, por un lado, y de autonomía decisoria, por otro, proceso
denominado por Arroyo (1997) como “municipalización de la crisis del
Estado”.
Este “repliegue a lo local” puede reflejar la búsqueda de soportes de
reafiliación, pero también responde a la “reforma del Estado” y al consecuente
redireccionamiento de las políticas públicas, dirigidas a focalizar su acción
sobre poblaciones o sectores identificados como “de riesgo”, al tiempo que la
descentralización delegaba responsabilidades hacia la escala local. Con esto, se
pretende señalar que la importancia dada a la planificación con base territorial
y al diseño e implementación de políticas públicas territorializadas se
corresponde perfectamente con este panorama.
La ciudad de Rosario 85 no constituyó una excepción al respecto.
85 Rosario es una ciudad ubicada en la Provincia de Santa Fe. La Provincia está conformada
por 19 departamentos, divididos en distritos, con 48 municipios y 315 comunas. Rosario, por
ser un centro urbano que supera los 200.000 habitantes, es un municipio de primera categoría,
de acuerdo a la Ley Provincial Nº 2.756, Ley Orgánica de las Municipalidades (Cap. I, Art. 1º).
La Municipalidad, según el al artículo veintidós de dicha ley, se compone de un Concejo
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