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Políticas Sustantivas y aprobó, en su reemplazo, el Marco Estratégico-Político
para la Salud de los Argentinos. Su objetivo declarado era “…lograr la efectiva
aplicación y materialización del derecho a la salud, satisfaciendo las
necesidades de la comunidad a partir de los principios de equidad, solidaridad
y sustentabilidad”. Las estrategias propuestas eran, básicamente, dos: por un
lado, desarrollar y fortalecer el sistema federal de salud, a partir de un accionar
basado en la concertación; por el otro, afianzar la atención primaria y el
sistema de Médicos de Cabecera 83 en el ámbito nacional para mejorar la
eficiencia de la asignación del gasto.
El Decreto 939 del mismo año creó el Régimen de Hospitales Públicos
de Gestión Descentralizada (HPGD) -suplantando la figura del HPA-, con el
objetivo de incrementar los presupuestos hospitalarios a través de los ingresos
obtenidos por el cobro de las prestaciones efectuadas a otros subsistemas de
salud; fomentar una gestión eficiente y racional de la salud; y mejorar los
actuales niveles de accesibilidad de la población sin cobertura (artículo dos).
Ya en el año 2003, en el marco de una redefinición y reorganización
ministerial, el Ministerio de Salud abandonó en su denominación las palabras
“y Acción Social” (dada la creación simultánea del Ministerio de Desarrollo
Social) y se definieron sus “nuevas” competencias. En realidad, el rol de
contralor, coordinación y fiscalización siguió siendo central, quizás la novedad
haya sido la incorporación de algunos elementos discursivos propios del
desarrollo humano: “…entender en la formulación, promoción y ejecución de
planes tendientes a la reducción de inequidades en las condiciones de salud de
la población, en el marco del desarrollo humano integral y sostenible, mediante
el establecimiento de mecanismos participativos” (Decreto 295/2003).
También en 2003, las autoridades nacionales y provinciales firmaron el
Acuerdo Sanitario Federal de San Nicolás de los Arroyos, antecedente
inmediato de lo que sería, un año después, el Plan Federal de Salud
2004/2007.
83 Creado por Resolución 455 del MSyAS, en calidad de programa piloto, para quienes no
contaran con otra posibilidad de atención.
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