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mínimas de la población en situación de indigencia.
La misma investigación afirmaba que el plan no se configuraba como
una mera herramienta de política social, sino que había nacido “…como
instrumento para apaciguar un conflicto social de características inéditas que
ponía en juego la continuidad del sistema político institucional” (Pautassi et al,
2003:3).
En suma, la política asistencial se orientó a la creación de una red
mínima de intervenciones estratégicas sobre los individuos, grupos y/o
poblaciones percibidos como “de riesgo”. Se multiplicaron las acciones en
forma de programas sociales, con objetivos, plazos y financiamiento limitados,
con fuertes transferencias de responsabilidad a sectores no estatales en la
gestión de las intervenciones sociales del Estado (Grassi, 2003a; 2003c).
IV.5 La cristalización del desarrollo humano: el Ministerio de
Desarrollo Social de la Nación
En el año 2003 se creó el Ministerio de Desarrollo Social (MDS).
Dentro de las funciones y objetivos que le fueron asignadas, se observa con
nitidez la cristalización de los principales elementos discursivos del desarrollo
humano. Al flamante ministerio se le encarga (Decreto 141/2003; artículo
veintitrés bis): “…todo lo inherente a la promoción y asistencia social
orientada hacia el fomento de la integración social y el desarrollo humano, la
atención y la reducción de las situaciones de vulnerabilidad social, el desarrollo
de igualdad de oportunidades para estos sectores, capacidades especiales,
menores, mujeres y ancianos, la protección de la familia y el fortalecimiento de
las organizaciones comunitarias”.
Para ello, las principales funciones que se le adjudican son (Decreto
141/2003; artículo veintitrés bis):
- “…ejecución de las acciones tendientes a modificar actitudes de la
población desde el punto de vista social, así como también en la planificación y
fiscalización de todo lo relativo a la promoción, protección, integración,
capacitación y desarrollo de los grupos humanos con problemas sociales”;
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