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sociales] están al servicio del mercado (…) El capital social forma parte del
lenguaje adulterado con que el enfoque economicista trata lo social: capital
social, capital humano, inversión social. Pareciera que se intentara traducir al
lenguaje entendible de los mercados un social utilitario, inofensivo, de un
asociativismo benéfico funcional a sus intereses” (Bustelo, 2002:26).
En esta línea se inscribió, por ejemplo, la propuesta del PNUD sobre
“desarrollo humano sostenible y ajuste con rostro humano” 48 , cuyo objetivo
sería combinar las políticas de ajuste económico con la restauración del
crecimiento y la protección de los grupos vulnerables. El Informe del año 1993
afirmaba: “En términos comunes se considera que la pobreza no es sino una
diferencia de ingresos, que se puede salvar mediante el fomento de la expansión
económica general, que goteará hacia los pobres (…) Otro modelo, que el
PNUD apoya, considera la pobreza como una diferencia en cuanto a la
participación de la gente. Según ese modelo, el otorgamiento de poder es el
criterio estratégico fundamental en la abolición de la pobreza. Los propios
pobres deben adquirir poder” (PNUD, 1993 apud Grassi, 2003b:185).
La ONU argumentaba que ante las limitaciones del PBI per cápita 49
para analizar los diagnósticos de la problemática social y distributiva, era
“…urgente la búsqueda de nuevos conceptos alternos e indicadores que
directamente aborden el campo del desarrollo humano” (Rey de Marulanda y
Guzmán, 2003:12). Según la perspectiva de las necesidades básicas, el
desarrollo humano podría lograrse a través del alcance de ciertos estándares de
nutrición, salud, vestido, vivienda y educación.
Igual tenor adoptaron los Informes sobre Desarrollo Mundial del BM.
48 El IDH fue creado por la ONU en 1990, sobre la base de tres componentes: esperanza de
vida al nacer, medida en años; logro académico, medido como la combinación del nivel de
analfabetismo y el promedio simple de las tasas de matrícula primaria, secundaria y terciaria; y
el estándar de vida, medido como el PBI per cápita real ajustado por el índice de paridad de
poder de compra y ajustado para mostrar la utilidad marginal del ingreso (Rey de Marulanda y
Guzmán, 2003:35).
49 El PBI no fue creado para medir los avances sociales y distributivos, sino para evaluar la
evolución de la producción agregada. En la década del cincuenta, cuando la teoría del
crecimiento ganó más adeptos y cuando los organismos internacionales se erigieron como
salvaguardas del orden y la estabilidad monetaria y macroeconómica mundial, el PBI per
cápita adquirió mayor relevancia, debido a sus ventajas para fines comparativos entre países y
regiones (Rey de Marulanda y Guzmán, 2003:10).
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