Descargar Tesis - Facultad de Ciencia Política y Relaciones ...

veces en forma paradójica, como una unidad, pero que necesita de sus chivos
expiatorios, los barrios „culpa‟, defendidos sólo por sus residentes” (Gravano,
2003:25).
Cabe, finalmente, la apreciación de Soldano (2009) acerca de que el
conjunto de privaciones, deterioros y carencias de estos barrios convirtió a la
mayoría de sus habitantes en receptores sistemáticos de programas sociales. En
estos “barrios bajo planes”, los recursos de los programas estatales se
constituyeron en insumos claves para la reproducción al mínimo de la vida. La
aparente paradoja es, según esta autora, que mientras se hablaba de la “retirada
del Estado”, la creciente llegada de recursos vía planes mostraba, en realidad,
una mayor “estatalidad” en aquellos territorios de relegación urbana.
VI.4 La función asistencial de la Atención Primaria de la Salud
El documento Trabajo en Atención Primaria de la Salud señala que los
centros de salud, como las instituciones estatales del sector más cercanas a la
comunidad, tienen la responsabilidad de asegurar el desarrollo de los siguientes
ejes de trabajo: “a- prácticas de construcción de salud colectiva, diseñadas a
través de procesos locales de programación participativa que partan de una
visión epidemiológica dinámica de la situación de salud de sus áreas de
responsabilidad, que incluya la perspectiva de la comunidad y de sus
instituciones asegurando prioridad a los criterios de equidad, participación,
eficiencia, prevención y promoción de la salud; b- prácticas amplias y
contextualizadas de atención de la salud, que permitan la efectividad del
diagnóstico y las respuestas ofrecidas en la realidad social y cultural en la que
se desarrolla el proceso de salud y enfermedad, asegurando la integralidad y
continuidad del abordaje de cada problema de salud, entendiendo el trabajo
clínico como el desarrollo y sostenimiento de un vínculo interpersonal en el
que el equipo terapéutico es responsable por el proceso de atención; c-
prácticas específicamente dirigidas a garantizar la equidad en la utilización de
servicios de salud según necesidad” (D18, 2002).
Uno de los conceptos que denota con mayor claridad el funcionamiento
258