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compartida, ofrece la posibilidad de construir una salud solidaria en términos
de expansión de los derechos y responsabilidades correlativas al ejercicio de la
ciudadanía. Entonces no sería salud sólo para pobres, aunque priorice la
instalación de los servicios de atención primaria en las zonas más
desfavorecidas de la ciudad. Se busca salud para el conjunto de la población a
partir de la garantía de derechos como parte de una responsabilidad pública
común” (D17:2002). En palabras de uno de los entrevistados:
Nosotros entendemos que el Estado es responsable de la salud de la
gente y que nuestro trabajo no es desagendarle cosas al Estado sino
ponérselas, y nosotros somos garantes de eso (JCS).
V.5.2 Un nudo en la red: el Centro Único de Facturación
El Centro Único de Facturación (CUF) fue creado por el Poder
Ejecutivo Municipal en el ámbito de la SSP, por el Decreto 2.569 de 1990,
como dependencia directa de la Dirección General de Servicios de Salud.
Según lo define el citado decreto, el objeto del CUF es reorganizar
administrativamente el Sistema de Recupero del Costo de Prestaciones
Médico-Asistenciales provenientes de los efectores de salud pública
municipales. Tiene por finalidad negociar y establecer convenios de pago con
obras sociales, compañías de seguros, comunas, municipios e instituciones
públicas y privadas, para recaudar fondos económicos en concepto de
“recupero”, en función de la utilización por parte de dichos organismos de la
capacidad instalada de la SSP. De este modo, sintetiza uno de los
entrevistados:
Las prácticas que no están previstas dentro de la órbita municipal, van
al CUF y entonces todo lo que no se cubra dentro de la red municipal ni
provincial y es necesario pagarlo a un efector privado lo maneja el
CUF, algunas cosas por un Fondo de Emergencia que se maneja con
dinero que proviene de la lotería y de espectáculos públicos, que tiene
una reglamentación muy estricta en relación a los requisitos (JCS).
Precisamente, en los últimos años, el CUF se ha hecho cargo de la
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