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Atenuados los niveles de conflictividad social posteriores a la escalada
hiperinflacionaria de fines de los ochenta (huelgas, manifestaciones, saqueos) 86
y en el marco de las ya citadas leyes de Reforma del Estado y de Emergencia
Económica, el Partido Socialista que retomó las riendas de la ciudad en 1995,
con Hermes Binner a la cabeza, pretendía que Rosario marcara la diferencia:
propugnaba los principios de universalidad y equidad denunciando las
perversidades de las políticas focalizadas, hablaba de la construcción de
ciudadanía, enarbolaba la bandera de la participación social y planteaba que la
descentralización podía adquirir nuevas connotaciones, si tenía en cuenta las
particularidades geográficas, poblacionales e institucionales de los territorios.
La prédica por la democratización de la administración pública, la
mejora de los servicios en términos de mayor eficiencia y transparencia de las
acciones de gobierno y el llamamiento a la participación social, han sido una
constante en la retórica de quienes lideraron la gestión municipal desde
mediados de la década del noventa a esta parte.
En esta línea, las nociones de gobernabilidad, gobernanza y buen
gobierno local impregnaron decisivamente sus discursos, lo cual se refleja con
absoluta claridad tanto en el Plan Estratégico Rosario (1998) y el Plan
Estratégico Rosario Metropolitana (2009), como en el Programa de
Municipal y del Poder Ejecutivo. El Concejo Municipal está integrado por concejales, elegidos
por voto popular, cuyos cargos son de cuatro años de duración, pudiendo ser reelectos. El
Concejo Municipal de Rosario se compone de 22 concejales. Los concejales se organizan en
Comisiones Temáticas y son los encargados de elevar proyectos al Ejecutivo Municipal. El
Poder Ejecutivo está a cargo de su autoridad máxima, el Intendente Municipal, quien es
elegido por elección directa y permanece cuatro años en el ejercicio de sus funciones. El Poder
Ejecutivo está compuesto por las siguientes Secretarías: Gobierno; General; Hacienda y
Economía; Salud Pública; Obras Públicas; Servicios Públicos y Medio Ambiente;
Planeamiento; Promoción Social; Cultura y Educación; Producción y Comercio Exterior. Cada
una de ellas está integrada por Subsecretarias, Direcciones y Coordinaciones. Además, el
Municipio cuenta con una Coordinación de Gabinete, una Dirección General de Relaciones
Internacionales, una Dirección General de Comunicación Social y el Servicio Público de la
Vivienda.
86 Entre el 29 y el 30 de mayo de 1989, habitantes de barrios periféricos se desplazaron hacia
supermercados, mercados y almacenes y “saquearon” sus estanterías. Eran los últimos días del
gobierno de Raúl Alfonsín. Hubo 3 muertos, 100 heridos y 1.500 detenidos
(http://www.laterminalrosario.wordpress.com/2008/05/05/saqueos-en-rosario-el-dia-del-odioy-la-venganza).
“La hiperinflación que provocó los saqueos de 1989 fue usada como
herramienta de disciplinamiento social, como advertencia de lo que podía pasar si el Estado
intervenía para regular los mercados y racionalizar las privatizaciones”
(http://www.pagina12.com.ar/2001/01-12/01-12-20/pag14.html).
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