Descargar Tesis - Facultad de Ciencia Política y Relaciones ...

participación, en cuanto involucramiento y co-responsabilidad de los actores
privados y de las organizaciones de la sociedad civil en la toma de decisiones
públicas” (D23, 2008:31).
Este mismo documento contiene también una serie de párrafos que
muestran la vinculación territorio-pobreza, territorio-desigualdad, territorio-
políticas públicas: “…la exclusión creciente tiene sin dudas su expresión en el
territorio (…) Existe un consenso sobre la insuficiencia de las políticas sociales
y las limitaciones de la escala local para terminar con la desigualdad. Sin
embargo, si bien desde la ciudad no vamos a terminar con la desigualdad,
podemos transformar algunas prácticas de protección social que no sólo no
terminan con la desigualdad, sino que además la refuerzan” (D23, 2008:12).
El siguiente pasaje delinea el rol que deberán asumir en esa tarea tanto
el Estado local como la sociedad civil: “…reconocemos que para poner en
marcha este conjunto de estrategias se deben alterar ciertas tendencias naturales
de la ciudad. Una de ellas, muy fuertemente arraigada en el modo de pensar las
acciones e intervenciones urbanas, es la que descarga toda la responsabilidad
de las transformaciones locales en el gobierno. Si bien es cierto que toda
coordinación social mediante redes requiere de la intervención del Estado,
dado que éste dispone de recursos intransferibles (jurídicos, por ejemplo) o
medios adicionales (económicos o información), se deben producir procesos de
colaboración entre sociedad y Estado. Esto requiere de un fortalecimiento de la
sociedad civil junto a un redimensionamiento del Estado. Resulta cada vez más
difícil pensar en la posibilidad de acciones estatales desvinculadas de los
intereses, de la participación y de la acción de las diversas instancias
institucionales -con o sin fines de lucro- del escenario local” (D23, 2008:19).
Esta insistencia en la escala barrial remite a las nociones de
“comunidad” y “sociedad civil” en los términos antes discutidos, aspecto
graficado por la recurrencia de la idea de territorio y el particular contenido que
adquiere en las formulaciones de la gestión municipal.
De hecho, la descentralización es presentada como una tecnología de
gestión de políticas públicas municipales para el fortalecimiento de la sociedad
185