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significativamente: “A comienzos de la década del noventa, más de un tercio
del gasto público social correspondía a la política previsional, mientras que la
de educación y obras sociales se apropiaban de un quinto cada uno. Cerca del
10% se destinaba a salud pública y el resto correspondía a vivienda y
desarrollo urbano, asignaciones familiares y un variado grupo de programas de
asistencia social” (Lo Vuolo, 1995:250 apud Repetto, 2001:106).
Finalizada la gestión menemista, la propuesta social de la Alianza
presentada en la Carta a los Argentinos expresaba: “No existe un cambio
viable hacia el desarrollo que pase por la exclusión de los ciudadanos, ni una
política para el bienestar que ignore los obstáculos y desafíos técnicos. El
programa de la Alianza aplicará políticas que integren el crecimiento de la
economía y el desarrollo social” (IPA, 1998).
El nuevo gobierno creó el Ministerio de Desarrollo Social y Medio
Ambiente (MDSyMA), cuya oferta programática se componía de las siguientes
líneas de intervención: alimentación; capacitación, empleo y desarrollo
productivo; fortalecimiento institucional; integración social y desarrollo
comunitario; vivienda e infraestructura social; subsidios al ingreso.
La Secretaría de Desarrollo Social venía ejecutando tres programas
alimentarios: el Programa de Asistencia Nutricional Infantil (PRANI), dirigido
a la población de 2 a 5 años; el Programa de Ayuda Solidaria a Mayores
(ASOMA), para mayores de sesenta años sin cobertura social; y el Prohuerta,
dirigido a la producción de alimentos para autoconsumo 67 . La estrategia del
MDSyMA fue unificar las intervenciones alimentarias en el Programa Unido,
a la vez que monitorear el POSOCO y el Programa Social Nutricional
(PROSONU), con un esquema denominado Sistema Alimentario Federal. Sin
embargo, pese a las intenciones declaradas, no se logró establecer un sistema
uniforme de distribución de las prestaciones alimentarias ni de los recursos
federales coparticipados (Gamallo, 2003:89).
Por otra parte, la Alianza presentó algunas iniciativas tendientes a
67 Paralelamente, existían otros tres programas nacionales: el Pro Bienestar de PAMI y dos
fondos coparticipados de las provincias bajo la forma de transferencias directas, el POSOCO y
el PROSONU.
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