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innovadora que reformula los tradicionales modelos de intervención” y que
responde al “agravamiento de la situación social”, traducido en un “fuerte
incremento de la demanda de políticas y programas sociales compensatorios”,
a fin de que se “neutralicen los desajustes iniciales de la política de
reconversión y se atiendan sus efectos sociales” (Álvarez Leguizamón,
2006:102).
Al respecto, resultan muy gráficas las declaraciones del primer
secretario de Desarrollo Social: “…la responsabilidad irrenunciable que el
Estado tiene de atender las necesidades de los sectores más sumergidos, los
sectores de la pobreza, es una responsabilidad subsidiaria (…) Necesitamos
una agencia pequeña, ágil, eficaz, dotada técnica y gerencialmente” (Prol,
1994:84 apud Repetto, 2001:192).
Interesa traer a colación las declaraciones que hiciera ante la prensa, en
ese mismo año de 1994, el director del FMI de visita por Buenos Aires:
“…insistió en preservar y profundizar las reformas estructurales, recomendó
avanzar en los cambios laborales y llevar el ajuste al interior. Y agregó a esta
última minuta la necesidad de políticas que alivien la pobreza y resguarden a
los sectores más vulnerables de los efectos adversos que a corto plazo pueden
tener el ajuste y la reforma. „Es necesaria una política social dinámica y eficaz
que permita luchar contra la pobreza y la marginación (…) Medidas que
promuevan una mayor igualdad de oportunidades, especialmente en el campo
de la educación y la salud (…) El único propósito del ajuste es la mejora de la
condición humana y, en particular, de los marginados‟” (Diario Clarín, 30 de
agosto de 1994 apud Grassi, 2003b:179).
En 1995 se presentó el segundo Plan Social, con el sugestivo título
Políticas de promoción y solidaridad con los más necesitados, que
desacreditaba “...los vicios de una política social voluntarista (o clientelística)
y proponía que la política social sea eficaz y eficiente y sirva para reforzar la
organización social con un enfoque que, además de integrado, debe ser de largo
plazo, en tanto que entiende a la pobreza no sólo como carencias materiales,
sino también como pérdida de la autoestima y de valores lo que suele
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