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civil, con la particularidad de oscilar entre una apelación al “ciudadano” y otra
al “vecino”: “…el objetivo es profundizar nuestra inserción en la sociedad
civil, en los barrios, y profundizar nuestro contacto con el ciudadano común,
con el vecino y usuario del servicio de salud”, afirmaba el Intendente en
ocasión de asumir las nuevas autoridades de la Secretaría de Salud Pública, en
2009 (www.mlintendente.com.ar).
V.1.3 La apuesta participativa. El Presupuesto Participativo
Rosario
La estrategia de descentralización fue presentada como una vía de
redistribución del poder que buscaba crear un mayor grado de autonomía
decisoria por parte de los ciudadanos, apuntando a acercar a escala barrial la
planificación y evaluación de las políticas públicas. Implicaría una redefinición
de la articulación entre Estado y sociedad a escala local, entendiendo la idea de
participación ciudadana en la gestión como “…la implementación de diversos
procedimientos y estructuras para articular la intervención de personas y
grupos sociales en la toma de decisiones públicas y su control” (Tecco,
1997:115).
El documento Planificación estratégica, descentralización y
Presupuesto Participativo, plantea que “…la capacidad de nuestros gobiernos
locales está dada por su habilidad para promover acciones de interés colectivo
eficaz, eficiente y sustentablemente [y que] hacer frente al desafío de la
gobernabilidad significa para los gobiernos locales encontrar sus capacidades
de liderar su propio proceso de desarrollo. Algunos gobiernos locales, a partir
de allí, han incorporado metodologías de planificación y gestión estratégica,
entendiendo por ello aquella gestión pública que promueve transformaciones
socioculturales, procesos de largo aliento, articulación público-público y
público-privado y reconocimiento y articulación de diversas capacidades”
(D23, 2008:9).
Sería necesario, entonces, instaurar mecanismos concretos de
negociación que promovieran el intercambio de posiciones e intereses y
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