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iniciado por el menemismo.
También en el área de la burocracia gubernamental se introdujeron
modificaciones. En el 2000 se creó el Programa Carta Compromiso con el
Ciudadano, con el objetivo de “…restablecer la confianza del ciudadano,
mejorar su percepción del Estado y su relación con los mismos, transparentar y
legitimar la gestión de los organismos públicos y establecer un mayor nivel de
compromiso del ciudadano con sus obligaciones y con su responsabilidad
social” (Decreto 229/2000).
El Plan de Modernización del Estado partía de la idea de que el
problema del Estado no era su excesiva dimensión, sino su forma inadecuada,
y buscaba mejorar su capacidad a través de reformas basadas en cambios en el
modelo de gestión, proyectos de modernización estructural y transparencia y
política anticorrupción (Estévez y Lopreite, 2001).
Mientras tanto, la situación social se deterioraba: las huelgas y los
conflictos eran cotidianos; los inversores desconfiaban de la paridad cambiaria
y de la capacidad del Estado para pagar sus deudas; la bolsa de Buenos Aires
registró bajas sucesivas. La crisis de confianza hizo que los pequeños y
medianos ahorristas retiraran sus fondos de los bancos, mientras los grandes
ahorristas hacía tiempo habían puesto a salvo su dinero en el exterior.
Disminuyó el consumo y la actividad productiva. Los diversos actores
sociales, partidos políticos y centrales sindicales dispusieron movilizaciones y
paros. El gobierno respondió con la renuncia de Cavallo y la declaración del
estado de sitio. Las protestas sucedidas los días 19 y 20 de diciembre fueron
reprimidas por la policía, dejando un saldo de veintisiete muertos y decenas de
bonos del Estado.
58 En agosto de 2000, sobrevino una crisis a raíz de las graves acusaciones al Ejecutivo sobre
sobornos en el Senado para aprobar la polémica Ley de Reforma Laboral, pactada con el FMI
para conseguir su ayuda. Los principales denunciados fueron el ministro de Trabajo, Alberto
Flamarique y el jefe de la SIDE, Fernando de Santibañes. Restándole importancia al asunto, De
la Rúa nombró al primero de ellos como Secretario General de la Presidencia y, en
consecuencia, el vicepresidente Carlos Álvarez renunció a su cargo. Se trataba de una ruptura
de la Alianza. Las renuncias continuaron: Terragno, a la Jefatura de Gabinete, De Santibáñez a
la SIDE y Flamarique a la Secretaría General de la Presidencia (Dobaño y Lewkowicz, 2005).
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