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Descentralización del Municipio; de Calidad y Eficiencia en la Gestión; y de
Nuevos Instrumentos de Participación Ciudadana.
El Proyecto de Descentralización del Municipio incluye los siguientes
aspectos: reorganización administrativa y funcional, a través de los Centros
Municipales de Distrito (CMD); redefinición de las políticas urbanas prestando
atención a las particularidades de cada distrito; impulso a la participación
ciudadana.
Sus objetivos específicos eran: producir una reorganización
administrativa y funcional de la gestión municipal, más cercana a los
ciudadanos; convertir a los CMD en complejos integrales: administrativos, de
servicios, centros de participación ciudadana y lugares de encuentro de las
organizaciones barriales; incorporar equipamientos complementarios -sociales,
culturales, deportivos- dentro de los mismos emplazamientos (D14, 1998:172-
173).
El propósito central del Programa de Descentralización y
Modernización, que se puso en marcha por Ordenanza 281/1996, era lograr en
un plazo de cuatro años un proceso de descentralización político-administrativo
del aparato burocrático y de sus instrumentos de gestión hacia distintas áreas
del municipio, transfiriéndose no sólo funciones y competencias, sino también
poder de decisión y recursos 88 .
El diagnóstico sobre el cual se asentó tuvo que ver, principalmente, con
que la agudización del desarrollo urbano generaba desequilibrios entre las
diferentes zonas de la ciudad y el anquilosamiento y burocratización del
aparato administrativo, por lo cual sus objetivos generales apuntaron a acercar
la administración a los ciudadanos, planificar y gestionar las políticas y
acciones a escala del distrito y coordinar la acción de cada área municipal en
una gestión única a nivel distrital (Bifarello, 2006).
De este modo, el proceso de descentralización se organizó abarcando
cuatro grandes aspectos: a) reorganización funcional u operativa (creación de
88 Se delimitaron seis distritos: Norte, Noroeste, Oeste, Sudoeste, Sur y Centro, cada uno con
su respectivo Centro Municipal de Distrito. Ver ANEXO II (Datos y Mapas. Observatorio
Social).
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