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La Primera Parte presenta una reconstrucción historiográfica que da
cuenta de las condiciones de emergencia, consolidación y desarrollo de los
dispositivos de salud pública y de asistencia social en Argentina. Se describen y
analizan las específicas formas de articulación entre ambos y las modalidades
de gobierno de la pobreza efectivizadas, a partir de dicho encabalgamiento, en
cada momento histórico. Para ello se recurrió, principalmente, al análisis
bibliográfico y la observación de documentos 8 , prestando especial atención a
las expresiones vertidas en reglamentaciones, normativas 9 , informes, boletines,
papers, documentos de trabajo y declaraciones de organismos académicos y
políticos -nacionales e internacionales-, así como de funcionarios y figuras
públicas, a los fines de reconstruir los términos en los que fue problematizada la
pobreza y las propuestas de intervención modeladas en función de ello. Esta
Primera Parte muestra que la lógica asistencial es parte constitutiva de la salud
pública y que el discurso médico modeló, en gran parte, tanto las categorías
como las técnicas con las que el Estado buscó dar respuesta al problema de la
pobreza.
En la Segunda Parte se da cuenta del proceso de re-asistencialización de
la salud pública, en el marco del fenómeno de asistencialización de la política
social, característico de la gubernamentalidad neoliberal. Para ello, se tomó
como analizador la Atención Primaria de la Salud en el Municipio de Rosario,
dado que grafica cabalmente cómo la salud pública ha tomado a cargo
funciones asistenciales y se ha constituido en una modalidad privilegiada de
tratamiento de la pobreza. Las dos dimensiones que se construyeron para
observar la profundización del componente asistencial en la salud pública
municipal fueron, por un lado, la reprogramación del esquema de la protección
cercana y, por el otro, la medicalización de la asistencia.
También en este caso la observación de documentos representó la
modalidad primordial de obtención de información, seleccionando documentos
8 Los diferentes documentos analizados se citan con la letra “D” seguida del número
correspondiente, respetando el orden cronológico con que se encuentran debidamente
referenciados en la Bibliografía.
9 La información sobre legislación se obtuvo, en su mayoría, de los sitios oficiales referidos en
la Bibliografía.
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