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vulnerables, la mejora de ingreso y desarrollo humano, creados o a crearse en
el Ministerio de Desarrollo Social” (Decreto 1506/2004).
Los “empleables”, de acuerdo con las referidas consignas de la actual
ministra, fueron redireccionados hacia los senderos de la “economía social”:
“…la economía social no mueve la aguja de la economía, pero crea toda una
organización social, una organización comunitaria, una organización de la
familia (…) que la política esté dirigida al tejido social, que tenga sentido en el
desarrollo humano y que tenga sentido de una comunidad organizándose”
(Página/12, 21 de septiembre de 2008).
El Programa Ingreso Social con Trabajo, en el marco de “Argentina
Trabaja”, se destinó a personas sin ingresos en el grupo familiar, ni
prestaciones de pensiones, jubilaciones nacionales, ni planes del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social o provinciales. En la etapa inicial, abarcó
a unos 100.000 titulares de los distritos más excluidos de zonas aledañas del
conurbano bonaerense, a partir de considerar tres factores para su aplicación: el
porcentaje de NBI de cada distrito, la tasa de desocupación y la capacidad de
gestión del Ente Ejecutor, de acuerdo a la evaluación de los Centros de
Referencia del Ministerio de Desarrollo Social.
Para ingresar al programa, los aspirantes debían primero inscribirse y
luego ser seleccionados para formar parte de cooperativas: “Los cooperativistas
perciben mensualmente un adelanto en concepto de anticipo de excedente; esto
significa que hay que trabajar para que ese dinero le sea depositado. Está
previsto un mecanismo de control de asistencia y, según el caso, de bajas,
porque el que no trabaja no cobra y su lugar será ocupado por otro aspirante”
(www.desarrollosocial.gov.ar).
La preselección de los integrantes de las cooperativas se realizó,
básicamente, a través de “visitas a los barrios y villas más críticos de los
distritos”, a lo cual se sumó la “detección de alta vulnerabilidad social del Plan
Nacional de Seguridad Alimentaria, del Programa Jóvenes Padre Mugica y del
Programa Familias”. La selección se llevó a cabo por medio de un proceso que
incluyó charlas informativas sobre el programa, cooperativismo, oficios y el
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