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tanto nos cuesta y donde han sucumbido todas nuestras libertades, pues somos
más esclavos que nuestros antecesores de las ciudades libres del medioevo y
mucho más encadenados que los primitivos habitantes de las pampas y
montañas argentinas que se separaron del mundo imperial español durante el
siglo XIX” (Veronelli y Veronelli, 2004:443).
Otro referente importante fue Abelardo Yrigoyen Freyre, ministro de
Salud Pública y Trabajo de la Provincia de Santa Fe, entre 1941 y 1943. Fue
defensor de ideas que tendrían amplia vigencia en el pensamiento social,
político y sanitario argentino a lo largo de las décadas, como el derecho a la
salud y la responsabilidad del Estado en garantizar su ejercicio. Abogaba por la
conformación de un sistema de servicios único, estatal, con unidad de comando
en la Nación, con distribución geográfica acorde a la densidad poblacional y
estratificado según niveles de complejidad, acceso igualitario gratuito a la
atención médica y a condiciones de vida dignas (Belmartino, 2007:178).
El interés historiográfico de las propuestas de Yrigoyen Freyre, radica
en ser una de las primeras manifestaciones del proceso de cambio que
modificaría sustancialmente las bases de la actividad estatal en salud a partir de
los años cuarenta. El desarrollo de la salud pública santafesina entre 1932 y
1943, constituye el principal antecedente de lo que sería años más tarde el
proyecto de salud encabezado por Ramón Carrillo.
Durante las décadas posteriores y hasta fines de los años ochenta, la
organización de los servicios de atención médica en Santa Fe y Rosario
continuó reproduciendo las condiciones que se observaron en el nivel nacional.
Los primeros intentos de reconversión del sistema de salud municipal
ocurrieron, según Bloch (et al, 1992) durante la administración del Partido
Demócrata Progresista -durante la última dictadura militar-, que inició una
política de recuperación de la capacidad instalada del sector público. Los
primeros resultados tangibles fueron la reapertura de una sala de veinte camas
en el Hospital “Roque Sáenz Peña” y las mejoras edilicias en el Hospital
“Intendente Gabriel Carrasco” destinadas a transformarlo en hospital
polivalente. Esa política de revalorización de la salud pública, con efectos
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