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un Área de Servicios Urbanos en cada CMD); b) reorganización administrativa
(habilitación de los CMD); c) redefinición de las políticas urbanas; d)
construcción de un nuevo modelo de gestión asentado en mecanismos de
información pública y canales de participación ciudadana.
El segundo Proyecto del Programa “Autonomía local, modernización y
descentralización municipal” fue el Plan de Calidad y Eficiencia en la Gestión.
Consignaba que la aplicación de estrategias destinadas a desarrollar una cultura
de la calidad y de la mejora continua, incrementando la eficiencia de los
procesos administrativos, era indispensable para reconvertir el Estado local.
Sus objetivos específicos eran: brindar una mejor atención a los vecinos, ágil,
personalizada y efectiva; incrementar la productividad del trabajo en todas las
áreas del municipio; simplificar y reorganizar trámites y procedimientos
administrativos; racionalizar la planta de personal; asegurar y monitorear la
calidad de los servicios; obtener una aplicación más eficiente de los recursos
municipales (D14, 1998:175-176).
El tercer Proyecto atañe al Desarrollo de Nuevos Instrumentos de
Participación Ciudadana, entre los cuales se enumeran los siguientes:
- Plan Urbano participativo por distrito, que se concreta mediante la
realización de Jornadas de Trabajo en los seis distritos descentralizados de la
ciudad, para elaborar un diseño de acciones a escala acotada, con el consenso
de las distintas organizaciones e instituciones barriales.
- Nuevos modelos de gestión asociada público-privada, que suponen la
existencia de mecanismos regulares de gestión público-privada para permitir a
los actores sociales junto al Estado orientar las políticas públicas locales, a la
vez que ser reconocidos como “co-gestores”.
- Mecanismos participativos de toma de decisiones, algunos de los
cuales podrían ser: Audiencias Públicas; Consejos Consultivos Distritales;
Consulta Popular; Iniciativa Popular (D14, 1998:177-178).
A seis años de implementado el PER, el libro La experiencia de la
planificación estratégica en Rosario, publicado en el año 2005 por la
Secretaría General, se concentra en el PER, diciendo que “…el desarrollo de
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