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generalmente es que la presupuestación por programa que arranca
esquemáticamente muy clara a principios de año, después de mitad de
año comienza tal vez a desdibujarse un poco…ha pasado en años
anteriores que comienzan a escasear los fondos para llegar hasta fin de
año, entonces como que se trasforma en una especie de bolsa común y
entonces hay que repensar actividades (SPS).
Si bien a primera vista podría pensarse que la asistencia ocupa un lugar
residual desde el punto de vista sectorial o institucional, es necesario resituarla
más allá de la SPS, valiéndose del enfoque analítico propuesto, para identificar
la función asistencial en las múltiples modalidades de intervención social del
Estado, en particular en la salud pública.
V.4 El proyecto de reformulación de la salud rosarina
Ciertos indicios historiográficos permiten observar que tanto la
Provincia de Santa Fe como la ciudad de Rosario han prestado particular
atención a la salud pública e incluso han influenciado muchas de las propuestas
desarrolladas en esta materia a nivel nacional.
En 1932 se debatió la Ley de Sanidad de la Provincia (2.287), sobre el
diagnóstico de que sólo en las grandes ciudades existía una organización
destinada a controlar las posibles amenazas a la salud pública, la regulación del
ejercicio profesional no se adecuaba a las necesidades derivadas de las
transformaciones de la práctica médica y farmacéutica, no había estadísticas
confiables sobre la distribución de las principales endemias y los conflictos
jurisdiccionales obstaculizaban cualquier acción ante posibles epidemias
(Belmartino, 2007).
Producto de dicha legislación, el Consejo Provincial de Higiene se
convirtió en Dirección General de Higiene, a la cual se agregó una Comisión
de Hospitales y Asistencia Social. El nuevo organismo “…avanzaba sobre las
autonomías locales y se inscribía bajo las palabras de orden del momento:
centralización, cabeza única, plan” (Belmartino, 2007:182).
En 1938, se dictó la Ley 2.608 de Asistencia Hospitalaria y Social, que
consistía en un plan de construcciones hospitalarias que configuraban una red
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