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Índice General
Glosario de Siglas 7
Introducción 10
Primera Parte
La función asistencial de la salud pública
Capítulo I
Higienismo y beneficencia en la fundación de la asistencia social
I.1 El “descubrimiento” de la población. Biopolítica, seguridad y la pobreza como amenaza 30
I.2 Beneficencia e higiene social en la génesis de la asistencia social argentina 36
I.2.1 Premiar la virtud: la Sociedad de Beneficencia 37
I.2.2 Profilaxis social, profilaxis moral: la medicina higienista 41
I.3 La pobreza como enfermedad social
I.4 El discurso médico higienista como condición de posibilidad para la emergencia del
48
dispositivo asistencial
Capítulo II
53
Justicia social y ayuda social. De cómo preservar el caudal biológico de la Nación
II.1 Los peculiares regímenes de bienestar latinoamericanos 62
II.2 El régimen de bienestar argentino: redistribuir la riqueza y construir al trabajador 65
II.3 La asistencia social durante el peronismo 70
II.3.1 La Fundación Eva Perón 70
II.3.2 La Dirección Nacional de Asistencia Social 72
II.4 ¿Derecho a la vida o derecho a la salud? 74
II.5 Medicina sanitaria, medicina asistencial, medicina social 78
II.6 Cibernología y biopolítica: la importancia del caudal biológico de la Nación
Capítulo III
86
La invención de la comunidad. Desarrollo y promoción social
III.1 La era desarrollista 90
III.2 Del post peronismo a la década del ochenta 94
III.3 Bienestar social, promoción social y desarrollo comunitario 97
III.4 La salud para el desarrollo: el modelo sanitarista 104
III.4.1 Descentralización ejecutiva y centralización normativa 106
III.4.2 Desarrollo, participación y promoción 112
III.5 Atención Primaria de la Salud: cobertura básica y responsabilización comunitaria
Capítulo IV
114
La gubernamentalidad neoliberal
IV.1 La razón gubernamental neoliberal 120
IV.2 La política social en la gubernamentalidad neoliberal 126
IV.2.1 El proceso de reprimarización: el retorno a las protecciones cercanas
IV.2.2 El proceso de desocialización: el desarrollo humano y la reivindicación de las
128
capacidades
IV.3 La “década perdida” y la “otra década infame” 137
IV.4 El dispositivo asistencial neoliberal
IV.5 La cristalización del desarrollo humano: el Ministerio de Desarrollo Social de la
144
Nación
156
IV.6 La salud pública en la Argentina neoliberal 166
30
62
90
120
132
5