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comunidad local y regional” (D14, 1998:14).
En función de esta concepción estipula, en primer lugar, que las
ciudades deben ser vistas como los puntos focales del desarrollo y, a
consecuencia de ello, las políticas de planeamiento territorial y desarrollo de
las ciudades, deben ser diseñadas e implementadas no sólo en términos locales,
sino en el amplio contexto del espacio comunitario. Y, en segundo lugar, que
las redes de colaboración emergen como las nuevas formas de organización y
relacionamiento territorial en todos sus niveles, dando lugar a un nuevo tipo de
regionalización: la constitución de redes transnacionales de ciudades (PER,
2008:13).
El objetivo general de la Línea Estratégica La Ciudad de las
Oportunidades es “…asegurar una ciudad con posibilidades de desarrollo
individual y social para todos, con un Municipio moderno y participativo”
(D14, 1998:63) y se plantea, para esto, un conjunto de objetivos particulares.
Uno de ellos se refiere a modernizar la gestión pública local para lograr
eficiencia, calidad en la prestación de servicios y participación ciudadana en la
gestión. Explica que se trata de introducir innovaciones en la gestión de la
ciudad, modernizando y ampliando las capacidades y competencias del Estado
local, promoviendo la participación y el compromiso ciudadano de los vecinos
y las instituciones.
Para la materialización de esta Línea Estratégica, se definieron cinco
Programas (D14, 1998:65-66): “Calidad Urbana”; “Construyendo Ciudadanía”;
“Autonomía Local, Modernización y Descentralización Municipal”; “Modelo
en Salud Pública”; y “Rosario Ciudad Educadora”. Cada Programa está
constituido, a su vez, por un conjunto de Proyectos tendientes a su concreción
en el mediano y/o largo plazo.
El proceso de descentralización comenzó en el año 1995, con el
objetivo de generar un gobierno más eficaz, eficiente y cercano a los vecinos,
promoviendo un desarrollo más armónico y democrático de la ciudad. El
Programa “Autonomía local, modernización y descentralización Municipal”
está conformado por los Proyectos de Autonomía Municipal; de
180