La democracia desde los márgenes - Clacso

La democracia desde los márgenes
de fuerzas políticas y la capacidad de imponer sus derechos, y será el Órgano
Electoral el que determine en última instancia si se siguen los mecanismos de
democracia comunitaria o los de la democracia representativa. En este sentido,
las organizaciones de los pueblos indígenas como la cidob consideran que no
hay un pleno reconocimiento a las formas originarias de ejercicio del poder.
(Entrevista con Iván Altamirano, 24/11/09).
En el ámbito de la representación, la conformación plural de los órganos es
un campo de conflicto debido también a la ambigüedad existente en la norma.
Veamos. En el Órgano Legislativo, se dispone la creación de circunscripciones
especiales indígena originario campesinas: “[…] Se establecerán solamente en
el área rural, y en aquellos departamentos en los que estos pueblos y naciones
indígena originario campesinos constituyan una minoría poblacional” (Art.
146), sin embargo, no se establece el número ni los criterios de incorporación
de estas circunscripciones lo que llevó a la disputa entre el gobierno y las
organizaciones indígenas durante la discusión de la Ley de Régimen Electoral
Transitorio 5 .
La composición del Órgano Ejecutivo es aún más ambigua. El texto prevé
la designación de ministros y ministras “respetando el carácter plurinacional”
lo cual implicaría una presencia proporcional de autoridades jerárquicas
provenientes de las naciones y pueblos indígena originario campesinos en el
gabinete, sin embargo, queda a criterio de los gobernantes de turno la cantidad
y calidad de dichos representantes en el Ejecutivo (Art. 172). Respecto a la
composición de las principales instituciones del Órgano Judicial como son
el Tribunal Supremo de Justicia o el Tribunal Agroambiental, se determina
que se tomará en cuenta como parte de los criterios de selección haber sido
autoridad originaria en su sistema de justicia (Art. 182, inc. 6), también en
estos órganos “se garantizará la composición plural, considerando criterios
de plurinacionalidad” (Art. 187). En el caso del Tribunal Constitucional se
considerará el hecho de “haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo
su sistema de justicia” (Art. 199).
5 Dirigentes de organizaciones indígenas del oriente y occidente consultados sobre el tema
sostienen que continuarán en la lucha, que actuarán con más firmeza para lograr la
representación que por derecho histórico les corresponde “… hoy en la Constitución están
reconocidas como entidades territoriales, pero eso supone también una representación política,
entonces creo que es absolutamente legítimo que las 36 naciones que tiene Bolivia deban estar
representadas en el Parlamento y no sólo en el Parlamento, sino en todos los espacios de poder,
finalmente somos eso, somos un país pluri-multi, ya no solamente cultural, sino nacional,
hemos pasado del folklore a convertirnos en entidades territoriales con cualidad gubernativa”
(Entrevista con Iván Altamirano, 24/11/09).
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