La democracia desde los márgenes - Clacso

La democracia desde los márgenes
de los cambios a ser introducidos, a ello hay que sumar la escasa experiencia y
conocimiento de los temas por parte de la mayoría de los asambleístas, la debilidad
en las reglas de juego, y por último la desconfianza mutua entre los actores, lo cual
redundó en las dificultades en el avance del trabajo.
Las discrepancias y posiciones polarizadas se plasmaron con claridad en
los informes por mayoría y minoría en las comisiones, precisamente en torno
a los temas más críticos, pues si bien existían algunos temas en consenso –los
menos conflictivos–, en los más complejos como las autonomías o la visión de
país, no se lograron acuerdos y se llegaron a elaborar dos informes paralelos.
Lo cierto es que luego de la entrega de los informes de comisiones no
se volverá a debatir seriamente el contenido del texto porque las plenarias
fueron abruptamente interrumpidas. Por ese motivo, la versión final del texto
que emanó de la Asamblea al culminar sus sesiones en diciembre del 2007 fue
cuestionado por la oposición.
El conflicto que significó la interrupción de las sesiones de la Asamblea
fue la demanda de capitalía plena en Sucre, embanderada por instituciones
y sectores cívicos de la ciudad sede de la Asamblea, con el argumento de que
existía una deuda histórica con ese departamento después del violento traslado
de la sede de los poderes Ejecutivo y Legislativo de Sucre a La Paz como efecto
de la Revolución Federal de 1899. Esta demanda permitió la articulación de un
nuevo actor cívico/institucional en esa ciudad que asume carácter protagónico,
pues provoca un conflicto regional con la actual sede de poderes (La Paz) y
rearticula los bloques en pugna, pues recibe el apoyo de la denominada media
luna fortaleciendo la oposición al gobierno.
Este nuevo actor cívico/institucional exigió que la demanda de capitalía
plena sea introducida en la agenda de las plenarias de la Constituyente, para
tal efecto, protagonizó un amplio repertorio de movilizaciones como paros,
marchas, bloqueos, vigilias, cercos a la Asamblea e inclusive una huelga de
hambre, así como las amenazas de no acatar la nueva Constitución si no se
incorporaba la discusión sobre la capitalía plena.
El partido oficialista desde el principio se negó a incorporar este tema en
la agenda porque se convertía en un elemento crítico de disputa política ya que
enfrentaba regionalmente a Sucre y La Paz 18 , y provocaría un tensionamiento
innecesario de las discusiones que podría desviar o paralizar el debate al interior
de la Asamblea.
18 No olvidemos que la principal votación y base social del partido gobernante se encuentra en el
departamento de La Paz, razón por la cual el mas pretendía evadir el desencadenamiento de un
conflicto entre ambas regiones.
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