La democracia desde los márgenes - Clacso

La democracia boliviana y sus (re)significaciones
su diseño homogeneizante y estandarizado no respetó sus lógicas organizativas
que suponen procesos colectivos de toma de decisiones sobre asuntos que
interesan a la comunidad, sobreponiendo a éstas formatos y lógicas distintas.
Por otro lado, las formas participativas preexistentes se valieron de diversas
estrategias para preservar sus sistemas organizativos de gobierno y de gestión
utilizando selectivamente algunos mecanismos del modelo impuesto;
en todo el periodo de la participación popular, tenías comunidades
indígenas como la de Jesús de Machaca que logró utilizar el mecanismo
de la democracia representativa para formalizar sus decisiones
comunitarias, elección de alcalde, etc., aunque de todas maneras el
aparato administrativo y democrático occidental es un aparato que les
es ajeno y que no es lo mismo un municipio que un gobierno y norma
indígena, por ejemplo, que una autonomía indígena (Entrevista con
Diego Cuadros 17/11/09).
A partir de este diseño institucional, la democracia participativa
ha estado restringida territorialmente al nivel municipal y limitada en
sus alcances. Hasta cierto punto fue funcional a los fines de la estrategia
neoliberal, en su intento de contener la capacidad de incidencia de la
organización popular en lo político. Lo que está en juego entonces es la
implementación de este dispositivo de participación incorporando el
aprendizaje de la participación popular de hace 15 años para evitar los
mismos errores, como la estatalización de los espacios de la vida pública
existentes (Tapia, 2007: 131), y respetar los procesos particulares de
deliberación, participación y representación pre existentes.
Otro de los dispositivos establecidos por la Constitución Política para
la ampliación de la participación ciudadana y la democratización es la
Participación y Control Social (Arts. 241 y 242), aunque de una manera distinta
a la que fue originalmente pensada 12 . Dichos artículos establecen que “el
pueblo soberano por medio de la sociedad civil organizada” participará en
12 En el proceso de la Asamblea Constituyente, las organizaciones sociales indígenas y campesinas, el mas
y el Pacto de Unidad plantearon la conformación de un Cuarto Poder -Poder Social Plurinacional, Poder
Ciudadano independiente de los otros poderes que “vigila y controla”; “y sus decisiones son inapelables
y de cumplimiento inmediato por parte de los poderes del Estado” (Asamblea Nacional, 2006: 6) “que
coordine el ejercicio del poder gubernamental y sea el regulador de la legalidad” (Movimiento al
Socialismo, 2007:36). Esta propuesta no fue finalmente aceptada por la mayoría en la Asamblea, pero en
el texto constitucional aprobado en Oruro en diciembre de 2007 la participación mantenía su capacidad
decisoria. Allí se establecía: “El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participará
en la toma decisiones de las políticas públicas” (Art. 241), seguidamente se aclaraba que la participación
tendría un carácter “decisorio” (Art. 242). En su última y definitiva versión, la facultad de “decisión” fue
sustituida por la “participación” (Asamblea Constituyente, 2007).
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