La democracia desde los márgenes - Clacso

La democracia boliviana y sus (re)significaciones
Evidentemente, al no establecer con claridad los criterios de
plurinacionalidad es difícil identificar el mecanismo mediante el cual se
garantiza la presencia de dichos representantes, cuya participación está
sujeta a la propuesta de organizaciones sociales, a la capacidad de persuadir
a los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional, y finalmente al
voto de la población puesto que la elección del Órgano Judicial se realizará
por primera vez en la historia por voto popular.
Por la relevancia que tienen estos cargos en términos de administración
del poder y a pesar de las previsiones para evitar que estas elecciones se
vean contaminadas por la acción político-partidaria, como la prohibición
de realizar campañas electorales y de pertenecer a organizaciones políticas
(Art. 182 inc. iii y ss.), no se podrá evitar el interés de los partidos por copar
dichos cargos y propiciar –aun de manera encubierta– ciertas candidaturas
que luego estarán bajo su poder de influencia (Zegada, 2010b: 144).
Donde sí se incorpora un criterio claro de participación por discriminación
positiva es en la composición del Órgano Electoral Plurinacional, pues
se señala que dos de los siete miembros de dicho Órgano serán “de origen
indígena originario campesino” (Art. 206). Empero no hay criterios en la
definición de la palabra ‘origen’, en ese sentido no queda definido si puede
ser postulado por una nación o pueblo indígena originario campesino, o le
corresponde por tradición ancestral originaria, por auto identificación étnica
o por reconocimiento social en su comunidad, pese a ello se convierte en
un avance importante en términos de representación indígena originario
campesina en la estructura del Estado (Zegada, 2010b: 142).
En el caso de los sujetos de la representación política también
se incorpora –como en la anterior constitución– junto a los partidos y
agrupaciones ciudadanas, a los pueblos indígenas, de acuerdo al texto, estos
eligen a sus representantes de acuerdo a “normas y procedimientos propios”
(Art. 211). Pero –y esto es lo que hace de este tema un campo conflictivo–,
no son los únicos sujetos de la representación en las comunidades y
pueblos campesinos e indígenas, pues estos tienen que competir por la
representación con los partidos políticos y agrupaciones ciudadanas.
Entonces, como es lógico, las organizaciones de pueblos indígenas tanto de
tierras altas como de tierras bajas (cidob, conamaq) expresan su frustración
por no poder ejercer su pleno derecho:
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