La democracia desde los márgenes - Clacso

La democracia desde los márgenes
amplias en términos jurídicos, políticos y de gestión 8 , se calcula que alrededor
del 50% de los actuales municipios por sus características socio culturales
podrían cambiar su condición y se convertirían en autonomías indígenas.
La coordinación entre el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autónomas también se constituye en un reto a enfrentar en el
marco de las competencias que se asigna a cada nivel autonómico, tensiones
que se añadirán a la ya compleja coordinación político-administrativa de
distintos niveles territoriales junto con la combinación de formatos y lógicas
que se superponen.
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Ahora, nos miran con azoro, interés académico y entusiasmo desde
el mundo internacional porque existen como 37 modalidades de
resolución de conflicto y seis niveles sub nacionales. En los 192 modelos
existentes en naciones unidas no existe otro modelo tan complicado
como el boliviano. Si antes no hubo capacidad de control, actualmente
es peor, nadie sabe exactamente cuánto se invierte y se gasta en las
prefecturas –sobre todo de oposición- y en los municipios (Entrevista
con Carlos Hugo Molina, 01/02/10).
Por estas razones, uno de los objetos en disputa hoy son las cartas
orgánicas y los estatutos que se están debatiendo en varios departamentos,
pero sobre todo aquellos que se aprobaron en referéndums convocados
en los propios departamentos de la media luna (Santa Cruz, Beni, Pando
y Tarija durante el 2008), los que deberán ser modificados y adecuados a
la Constitución y a la Ley de Autonomías. Cabe suponer que el panorama
en dichos departamentos se torna sombrío, por los conflictos y oposiciones
que surgirán, pues dentro de las asambleas departamentales se tendrán
que producir negociaciones y pactos para el cambio de los estatutos
autonómicos, especialmente por la correlación de fuerzas casi pareja en
varios de los departamentos. A esta tarea pendiente, se suma el proceso de
descentralización económica el “pacto fiscal” que será uno de los temas
importantes del debate autonómico, pues de la manera en que se distribuyan
8 De acuerdo a la cpe éstas “podrán ejercitar […] la jurisdicción indígena originaria campesina
para la aplicación de justicia y resolución de conflictos a través de normas y procedimientos
propios”. Además tendría la facultades más amplias que los niveles departamental y municipal
en tanto está habilitada para la “definición y gestión de formas propias de desarrollo, económico,
social, político, organizativo y cultural…”, “desarrollar sus instituciones democráticas conforme
a normas y procedimientos propios”; el diseño y ejercicio del derecho-competencia a consulta
previa, libre e informada sobre leyes y asuntos que les afectan; y tuición sobre las políticas de
turismo, entre otras.