La democracia desde los márgenes - Clacso

La democracia desde los márgenes
Si bien la autonomía era uno de los temas privilegiados de deliberación
al interior de la Asamblea, adquirió tempranamente una fuerte connotación
política, desnaturalizando el debate argumentativo y deliberativo, derivando
en un maniqueísmo extremo y polarizando las posiciones dentro y fuera de
este escenario. Así, el discurso a favor de las autonomías estuvo acompañado
por amenazas respecto a las decisiones que se podrían tomar en la Asamblea. El
bloque cívico prefectural señalaba que: “con o sin asamblea Santa Cruz decidió
ser autónoma, por lo tanto se debe respetar esa voluntad manifestada en las
urnas” (La Razón, 3/08/07).
Cabe remarcar la habilidad política con que el movimiento regional articuló
la demanda autonómica, como señala García Linera
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[…] la virtud de la intelligentzia cruceña, logró sintonizar este interés
particular con una vieja demanda histórica de mayor descentralización.
De ahí viene su eficacia, de su capacidad de conectar su interés con
una herencia, una memoria, una demanda […] Hay que evitar que la
autonomía sea una excusa para encerrarse y debilitar el país. Tiene que
ser un mecanismo de amplia descentralización político-administrativa
en el marco de un sólido techo de unidad (Entrevista con Álvaro García
Linera en Natanson, 2007).
Pero además, el tema de la autonomía durante la Asamblea Constituyente
estuvo estrechamente ligado a la demanda de capitalía plena que emergió en la
ciudad de Sucre. En este sentido, entendemos que uno de los propósitos de los
sectores conservadores fue conflictuar y abortar la Asamblea Constituyente.
Para complejizar aún más el escenario de disputa entre los dos bloques
políticos en torno a las autonomías, que asumía un carácter fuertemente
territorial, se generó un nuevo conflicto relacionado con la distribución
de los recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (idh) a que
nos referimos anteriormente, ante la decisión intempestiva del gobierno
de retirar un porcentaje de estos beneficios que les correspondía a las
prefecturas de los departamentos, y destinarlo al pago de un bono a los
ancianos, el Bono Dignidad.
De hecho, la descentralización fiscal es uno de los temas más sensibles
del debate autonómico, pues de la forma en que se distribuyan los recursos y
de cómo cada nivel participe de los impuestos, dependerá la sostenibilidad de
los gobiernos regionales. La confiscación de los recursos del idh por parte del
gobierno fue considerada por el movimiento cívico/regional como una forma de