La democracia desde los márgenes - Clacso

La democracia boliviana y sus (re)significaciones
comunidades indígenas es su base material, es decir, la consolidación de
sistemas productivos de base colectiva.
Hasta aquí constatamos que si bien se introducen diversos criterios
de participación indígena y originaria en la administración y gestión
pública –salvo en el caso del Órgano Judicial–, todavía se trata de una débil
articulación, más bien de inclusión en los marcos de la trama institucional
estatal liberal-republicana. Así, estos criterios de inclusión no se plasman en
una nueva estructura institucional de carácter plurinacional. Consideramos
que las medidas asumidas en materia de plurinacionalidad han incidido
favorablemente en el proceso de democratización del país en la medida en que
han contribuido a avanzar hacia una mayor igualdad política y socio cultural,
aunque acotada principalmente a su dimensión simbólica. Los desafíos que
quedan hacia adelante son diversos porque se trata de ampliar esa igualdad
hacia otros ámbitos y a su futura materialización en una nueva institucionalidad.
La autonomía:
una estrategia de democratización del poder
Hasta aquí hemos abordado el planteamiento del Estado Plurinacional
contenido en la Constitución Política del Estado y la normativa secundaria
aprobada hasta octubre del 2010, sus efectos con relación a las nuevas
significaciones y articulaciones en torno a la democracia. En el presente acápite
vamos a detenernos en otra de las dimensiones de la reestructuración del
Estado: la descentralización política por medio de las autonomías territoriales.
En el marco de la reforma del Estado, las autonomías cambian
sustancialmente su carácter porque su diseño involucra diversos niveles
de administración con base territorial. A partir de la aprobación del
nuevo texto constitucional, la legitimación social a través de referéndums
en los nueve departamentos 7 y la reciente promulgación de la Ley Marco
de Autonomías y Descentralización (Ley Nº 031), se pasa a implementar
el régimen autonómico en los niveles propuestos en la Constitución:
departamental, regional, municipal (preexistente a la norma) e indígena
originario campesino.
7 El 6 de diciembre de 2009, la población de los departamentos de La Paz, Cochabamba, Oruro,
Potosí y Chuquisaca finalmente aprobaron por mayoría absoluta la propuesta de la autonomía
departamental, los departamentos restantes de la media luna ya lo habían hecho en el
referéndum autonómico del año 2006.
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