La democracia desde los márgenes - Clacso

La democracia desde los márgenes
La composición interna de la Asamblea revelaba la presencia mayoritaria
del mas, que con el 50,7% de los votos logró 137 representantes, y mediante
acuerdos con algunos partidos afines llegaba a 152 votos, lo cual si bien le
otorgaba la mayoría absoluta, no le permitía controlar los dos tercios de la
Asamblea requeridos para decisiones fundamentales. La segunda mayoría estaba
representada por podemos con 60 asambleístas y el resto, es decir, las otras 14
organizaciones políticas que la conformaban, contaban con ocho asambleístas
cada una un, mbl, el mnr y el mnr-fri, y el resto aún con menos integrantes
(ver Cuadro 2), en suma, la oposición alcanzaba a 73 votos. En dicho cónclave se
sobreponían líneas de fractura distintas, por una parte aquellas que respondían a
principios ideológico-políticos, por otra, identidades étnico-culturales, también
estaban presentes aquellas basadas en propuestas regionalistas y por último
las que representaban intereses corporativos (Gamboa, 2007:7), en general
la Asamblea denotaba una gran dispersión y por tanto dificultades para llegar
a acuerdos, a ello había que sumar una asamblea con demasiados integrantes
lo cual impedía un tratamiento eficiente de los temas (Peñaranda, 2009) (Las
principales orientaciones ideológico-políticas de los partidos en la ac se
consignan en el Anexo 2).
Por otra parte, la Asamblea Constituyente fue, desde el principio,
excesivamente permeable a las presiones externas tanto institucionales,
provenientes del gobierno central o del parlamento, como extra institucionales,
es decir, de la acción de movimientos sociales, indígenas, cívicos u otros, que
mediante vigilias, marchas o movilizaciones afectaron el trabajo de la Asamblea,
definieron su ritmo de trabajo, continuidad y por último, sus resultados. En
el caso del mas, la presencia del Ejecutivo a través del vicepresidente de la
República (como su principal operador) fue permanente; el propio presidente
Evo Morales y algunos ministros como el de la presidencia, o el denominado
grupo de los doce, transmitía las determinaciones del gobierno sobre la
Asamblea. En la misma línea pero desde la sociedad civil, los movimientos
sociales afines al mas, básicamente aglutinados en torno al Pacto de Unidad,
realizaban permanentes vigilias al decurso de la Asamblea. En contrapartida,
también estuvo presente la presión de los prefectos del oriente, los movimientos
cívicos y las organizaciones empresariales y corporativas que abrieron sus
sedes en la capital de la república y adquirieron protagonismo en relación con
los distintos campos de conflictos que se abrieron en torno a la Asamblea.
Las acciones estratégicas seguidas por los actores políticos y sociales
involucrados oscilaban entre el debate ideológico-político en las arenas
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