La democracia desde los márgenes - Clacso

La democracia desde los márgenes
de la Federación de Juntas Vecinales de El Alto, el ex secretario ejecutivo
de la Federación Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia (fencomin),
una ex dirigente de las Trabajadoras del Hogar, un ex secretario ejecutivo
de la Confederación Nacional de Fabriles y la ex ejecutiva general de la
Confederación de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa.
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El gabinete recoge el conjunto de demandas de cambio y de
transformación de la política boliviana. Los nuevos ministros están o
han trabajado con los movimientos sociales y han estado en la trinchera
de combate contra el orden neoliberal. Por primera vez, tenemos un
conjunto de ministros de Estado que reflejan la participación de los
movimientos sociales. Se ha buscado un criterio de representación
regional, de los intelectuales y, finalmente, de sectores empresariales.
Nunca antes se había encontrado una fórmula democrática, plural,
coherente, que refleje las demandas de cambio de los bolivianos
(Página/12 Argentina 24/01/06, en Stefanoni y Do Alto, 2006: 106).
Esta conformación respondió en gran medida a los acuerdos promovidos
por el mas durante su campaña electoral. García Linera sostuvo que el mas selló
alianzas con los cuatro sectores más importantes del país: fabriles, campesinos,
cocaleros, gremialistas (sobre todo de la ciudad de El Alto), aunque aclaró que no
era un compromiso de apoyo a cambio de cuotas de poder, y que él en persona se
encargaría de que esto no suceda (La Razón, 12/02/06), aunque, como veremos
más adelante, esta relación derivó en vínculos de carácter clientelar y prebendal
entre el gobierno y sectores sociales.
Sin embargo, las designaciones a dirigentes de organizaciones sociales
en cargos ministeriales no fueron promovidas por las organizaciones ni
tampoco respondieron a un proceso de selección democrática al interior de
las mismas, sino que respondieron a una invitación directa del presidente a
título personal (Zegada et. al., 2008), a pesar de ello, le cambiaron el rostro al
primer gabinete del presidente indígena de Bolivia.
Ahora bien, para el inicio de la segunda gestión del presidente Morales, en
enero del 2010 se produjeron aún más cambios en la composición del gabinete,
pues en él se añadieron algunos aspectos novedosos contenidos en la Constitución
Política del Estado recientemente aprobada como, por ejemplo, la equidad
de género, por la cual la mitad de los ministerios deberían estar encabezados
por mujeres. En términos políticos se optó por sustituir a los tres ministros que
mantuvieron durante la primera gestión de Morales la línea dura del gobierno
y jugaron un rol fundamental para contener a la oposición, para luego, ante la