La democracia desde los márgenes - Clacso

Campos de conflicto
nuevos actores, que desde la sociedad civil comienzan a cuestionar las bases
del sistema de representación e irrumpen en el campo político, tanto por la
vía electoral como recurriendo a una serie de repertorios de movilización y
acción colectiva demandando cambios estructurales
El sistema de representación política estuvo hegemonizado por tres partidos
principales que alternaban en el poder: Acción Democrática Nacionalista
(adn), el Movimiento Nacionalista Revolucionario (mnr) y el Movimiento de
la Izquierda Revolucionaria (mir) que juntos sumaban alrededor del 60% del
electorado y, mediante una práctica de acuerdos políticos que se denominó
democracia pactada, lograban cómodas mayorías parlamentarias para gobernar.
A estos acuerdos se sumaron dos expresiones políticas del neopopulismo
boliviano: Unión Cívica Solidaridad (ucs) partido de un empresario cervecero y
Conciencia de Patria (condepa) conducido por un popular comunicador social,
Carlos Palenque, que ocuparon importantes espacios en la votación durante los
90 (juntos obtienen alrededor del 30% de votos) denotando ya en ese momento,
la crisis de representación de los partidos hegemónicos y la búsqueda de
alternativas por parte de la población.
Durante el proceso democrático se ha logrado constituir un sistema
de partidos más o menos estable. El sistema de partidos fue caracterizado,
utilizando los conceptos clásicos de Sartori (1980), como multipartidista
moderado, por el número reducido de partidos y por la leve distancia
ideológica entre ellos, de tal manera que para lograr gobernabilidad se
estableció la tendencia a la formación de coaliciones y a una competencia
predominantemente centrípeta (Mayorga R., 2004). Estas características le
otorgaron regularidad y gobernabilidad a la gestión democrática, no obstante
se convirtieron al mismo tiempo, en los nudos de vulnerabilidad del sistema
y a la larga en su crisis y declinamiento.
Así, en el sentido estricto del término, en Bolivia no ha logrado plasmarse
un sistema de representación política que articule de manera eficaz al sistema
político y la gestión estatal con las necesidades y expectativas de la sociedad civil
(Zegada, 2006:12).
En ese sentido, la gestión pública ha sido uno de los puntos vulnerables
para los partidos políticos, tanto por la aplicación acrítica de las recetas del
modelo neoliberal, como por una administración ineficiente e ineficaz del
Estado que ha derivado en denuncias de corrupción, conflictos sociales y el
descalabro del sistema.
A ello hay que añadir factores relacionados con el comportamiento
interno de las organizaciones partidistas y su vínculo con sus entornos
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