La democracia desde los márgenes - Clacso

La democracia desde los márgenes
distintos ámbitos y con distintos alcances, que no trascienden la colaboración,
la participación en la elaboración de políticas, el acceso a información, la
rendición de cuentas y la denuncia.
Concretamente los ámbitos de participación establecidos son: el
diseño de políticas públicas, el control social a la gestión pública en todos
los niveles del Estado, empresas e instituciones públicas, mixtas y privadas
que administran recursos fiscales, así como el control sobre los servicios
públicos (Art. 241, inc. iii), apoyar al Legislativo en la construcción de
leyes, realizar informes que justifiquen la revocatoria de mandato de
alguna autoridad electa. Para su conformación, delega a la sociedad civil la
definición de la estructura y composición (Art. 241, inc. v).
En ese marco, la controversia surge en primer lugar en torno a la
constitución de los sujetos del control social (quiénes participan); los criterios
con que se realizará dicha selección, la justificación de su participación, la
proporcionalidad, entre otros. Por otro lado, aún está en discusión el alcance
de la participación.
Desde algunas organizaciones sociales aliadas al gobierno, se han
hecho algunas declaraciones respecto a la composición y la estructura del
control social, pero hasta el momento no hay una posición unánime. El
expresidente de la conalcam, el diputado Fidel Surco, declaró en febrero
del 2009 que estaban pensando iniciar el control social con cinco dirigentes
nacionales “que serían la base del control social, que se encargarían de ver
cualquier tipo de corrupción, inclusive de malos funcionarios públicos en
cualquier parte: en el Poder Judicial, en la Asamblea Plurinacional, en el
Poder Ejecutivo. Se está trabajando para ver la forma de organización” (La
Razón, edición digital, 03/02/09). Por su parte, Edgar Patana, dirigente de la
Central Obrera Regional de El Alto, dijo que el órgano de control ciudadano
tendría que estar conformado por las organizaciones más representativas:
“En el país hay miles, pero de esas miles son máximo de 10 a 20 a nivel
nacional que tienen representatividad y que tienen control sobre sus
dirigentes”, y no excluyó a representantes de los empresarios privados y de
los profesionales (La Razón, edición digital, 03/02/09).
Entre los actores políticos de la oposición, se revelan actitudes de
temor o desconfianza; tal como lo expresa Juan Carlos Urenda 13 , dirigente
cívico y candidato a la gobernación del departamento de Santa Cruz: “El
13 Juan Carlos Urenda fue el proyectista de la Ley de Convocatoria a Referéndum Nacional
Vinculante a la Asamblea Constituyente para las Autonomías Departamentales y candidato a la
Gobernación de Santa Cruz en las elecciones de abril de 2010.
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