La democracia desde los márgenes - Clacso

La democracia boliviana y sus (re)significaciones
gobierno, con la complicidad de podemos y un, ha concebido la constitución
del instituto del control social en manos de los movimientos sociales que
destruirá el sistema democrático, por las enormes competencias que se le
atribuye […] es la constitucionalización del cerco, es un contra poder. ¿Para
qué elegimos autoridades, si le vamos a elegir un contrapoder?” (Entrevista
con Juan Carlos Urenda, 25/11/09). La otra percepción es de desconfianza,
ya que se piensa que el control social al estar en manos de las organizaciones
sociales es funcional al gobierno, y que será instrumentalizado por él
mismo mediante el prebendalismo y el clientelismo (Entrevista con Susana
Seleme, 25/11/09).
Las organizaciones sociales, motivadas por esta disposición constitucional,
han iniciado procesos de discusión sobre el tema, es el caso de
las organizaciones territoriales de base (otb), vecinos de los barrios del
área periurbana y otras para promover la elaboración de una nueva ley de
participación y control social, que implique la creación de una estructura
organizativa que provenga de la población y no del Estado, creando
espacios de encuentro y diálogo (cedib, 2010: 8). A partir de la experiencia
de la participación popular previa, estas organizaciones manifiestan su
preocupación por la composición del órgano de control social y por sus
alcances, en ese sentido, se encuentran en disputa con el gobierno y sus
organizaciones aliadas. Demandan 14 un nuevo enfoque de participación
que implique poder de decisión; un diseño que articule los distintos niveles y
ámbitos estatales de participación para incidir efectivamente en las políticas
nacionales y superar la tendencia a circunscribir la participación al ámbito
local o territorial, porque deriva en el debilitamiento de las organizaciones,
la dispersión y disgregación del accionar social; y finalmente, un diseño
que incluya mecanismos de sanción y penalización a las autoridades y
funcionarios públicos que incurran en actos de corrupción mediante el
clientelismo y la cooptación (cedib, 2009: 7).
La estrategia neoliberal de la que se desprende el diseño institucional
de la participación popular, no pudo contener estas pulsiones sociales, y hoy
asistimos a su crisis y a la emergencia de formas renovadas de participación. La
incorporación de este dispositivo de participación y control social constituye
una oportunidad no sólo para superar ese modelo de participación, sino para
profundizar la democracia. Los desafíos, sin embargo, son varios; Komadina
14 Sus principales aspectos están documentados en un manifiesto que fue elaborado durante el
Encuentro Nacional de Organizaciones Urbanas, realizado en Vinto, Cochabamba, el 5 de
septiembre del 2009.
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