La democracia desde los márgenes - Clacso

Campos de conflicto
para finalmente recuperarla nuevamente e incorporarla como uno de los
elementos fundamentales de la reforma del Estado en la nueva Constitución.
En principio, la demanda de autonomía, encabezada por las
organizaciones cívico/regionales, se asoció a una mayor descentralización
del poder y de la administración pública, y a mejores ingresos para las
regiones. El trasfondo de esta demanda era el acceso a los recursos naturales,
principalmente, los hidrocarburos pues la demanda de las regiones, en
particular, de Santa Cruz y Tarija, se produjo en un contexto marcado por una
nueva configuración socio-política en el poder y en el escenario de discusión
sobre la Ley de Hidrocarburos y, naturalmente, por el hallazgo de importantes
yacimientos gasíferos en el sureste del país (Zegada et al., 2007).
La insurrección de octubre de 2003 planteó a los grupos de poder
regional la necesidad de poner en acción una estrategia de contención
política a los movimientos sociales emergentes. Así, durante el breve
interinato de Carlos Mesa Gisbert, el Comité Cívico de Santa Cruz, entonces
presidido por Rubén Costas, después de un prolongado paro departamental,
convocó a la población cruceña a plantear la autonomía como objetivo
central de la movilización cívica. Poco después, las autoridades y dirigentes
cívicos cruceños presionaron por la elección directa de los prefectos
departamentales, propuesta que fue legitimada a través de una Ley de la
República. El 22 de junio de 2004 se realizó el denominado primer cabildo del
siglo xxi, bajo el lema “Autonomía y trabajo. Somos Bolivia, ¿y vos?”. En ese
evento, Rubén Costas, pidió a los cruceños prepararse para la organización
de los gobiernos departamentales autónomos y exigió la convocatoria a
un referéndum departamental sobre autonomía, cuyo resultado debía ser
vinculante a la futura Asamblea Constituyente. Como consecuencia de esta
movilización, las organizaciones cívicas cruceñas recolectaron alrededor de
medio millón de firmas para pedir un referéndum vinculante autonómico
(epri, 2008a: 17-22).
De parte del Comité Cívico de Santa Cruz, el discurso por las autonomías
departamentales parte del rechazo al centralismo estatal que, desde su punto
de vista, obstaculiza el desarrollo de la región:“Creemos en las Autonomías
Regionales, para poder ser ‘forjadores’ de nuestro propio destino, base
fundamental de un Estado moderno, que sea más eficiente y más transparente”
(Comité Cívico pro Santa Cruz, 2007: 24).
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