La democracia desde los márgenes - Clacso

Campos de conflicto
Después de más de una década de aplicación de las medidas neoliberales,
hacia 1998, los indicadores económicos eran alentadores: crecimiento
económico continuado, crecimiento del pib y del pib per cápita, incremento
de la inversión externa, disminución de las tasas de desempleo y otros; sin
embargo, a partir de 1999 las cosas empezaron a cambiar. Ni la estabilidad
macroeconómica, ni las reformas de segunda generación (capitalización
de las principales empresas públicas, reformas modernizadoras del Estado,
descentralización administrativa y apertura democrática a la participación
ciudadana en la gestión local) pudieron detener el impacto negativo de la
llamada desaceleración de la economía mundial, que profundizó el deterioro
de la demanda de las exportaciones bolivianas así como de los términos de
intercambio (Zegada O., 2001).
El estancamiento de la economía entre 1999 y 2001 expresado en
indicadores económicos y sociales negativos fue identificado por algunos
analistas y actores políticos como un claro agotamiento del modelo
económico, mientras que otros sólo plantearon la necesidad de un nuevo
proceso de ajustes (Méndez, Aranibar y Morales en Zegada O., 2001).
Entre aquellos que consideraron que se trataba de una crisis de
carácter coyuntural, el análisis asignaba mayor importancia a los factores
externos e inmediatos como la crisis recesiva que se originó en los
países del Asia oriental, y luego se desplegó mundialmente provocando
la gran devaluación de la moneda brasileña, que posteriormente afectó
directamente a la economía boliviana en su extendido sector informal.
También se consideraron relevantes, factores internos como las políticas
de erradicación de cultivos de coca y de control aduanero para frenar el
contrabando, así como las barreras crediticias que se impusieron para
responder a la mora bancaria que se había expandido después de un
periodo de excesiva flexibilidad, asimismo, la falta de compromiso del
sector empresarial con la reestructuración y diversificación del aparato
productivo del país 1 .
1 Respecto a la participación del sector empresarial, Horst Grebe sostiene: “La política de
capitalización estuvo orientada, sobre todo, a atraer capitales extranjeros. En ningún momento,
se pensó que dicha medida tendría que haber potenciado al capital nacional. A este último no se
le ofrecieron las condiciones mínimas necesarias para poder ejercer una función relevante en la
construcción del mercado interno y en la nueva inserción del país en la economía internacional.
Por ello, los sectores empresariales de Bolivia no fueron habilitados como un actor protagónico
en el funcionamiento de los mercados. Se trató de un tributo al dogmatismo ideológico, que
suponía a la sazón que los mercados funcionan por sí solos y que cualquier configuración
de los agentes económicos es por sí misma apropiada para generar niveles satisfactorios de
crecimiento, exportaciones y empleo” (Grebe en Zegada, 2001).
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