La democracia desde los márgenes - Clacso

La democracia desde los márgenes
que funcionan como máxima autoridad de mando colectivo; rotación y
obligatoriedad en las funciones de autoridad; concepción de autoridad como
servicio y no como privilegio, revocatoria de mandato, control social y sistema
de rendición de cuentas y control a los representantes o autoridades. Veamos
por partes estos elementos.
Uno de los elementos centrales de la denominada democracia
comunitaria es la predominancia de la asamblea. Tanto en los sectores de
ayllus y comunidades tradicionales como en aquellas donde impera la forma
sindical, se pone fuerte énfasis en la participación asamblearia. Las asambleas
son espacios privilegiados para la deliberación de diversos asuntos de la vida
comunitaria y se convierten, en rigor, en el eje principal: “Su potestad se
extiende desde el dominio económico de los recursos comunales, pasando por
las regulaciones sociales y políticas hasta las celebraciones rituales-religiosas.
Es el centro del poder de la comunidad” (Ticona, Rojas y Albó, 1995: 80). La
asamblea es convocada y regida por la principal autoridad de la comunidad y
del ayllu.
Al constituirse en una reunión abierta de los miembros de la comunidad
o del ayllu, la asamblea es “un foro de expresión amplia y un proceso colectivo
de decisiones”. Debido a su nivel ampliado de participación, las asambleas se
convierten en el principal espacio de la práctica democrática. En la medida
en que las decisiones son tomadas por la colectividad, el representante sólo
expresa esa voluntad colectiva. La decisión, por tanto, no está centrada en el
individuo (Ticona, Rojas y Albó, 1995; Rivera 1993a). La asamblea manda, suele
afirmarse en alusión a la importancia de la participación asamblearia a cuyas
decisiones están sometidas las autoridades locales.
Esta primera caracterización de la denominada democracia comunitaria
nos muestra que ésta se estructura a partir de la participación directa en la
“toma de decisiones colegiada”, a través de la cual se elige a los dirigentes y se
toma decisiones sobre diversos asuntos de la comunidad (Entrevista con Diego
Cuadros, 17/11/09). En ellas la construcción de decisiones se realiza a través de
procedimientos de consenso entre los miembros individuales de la comunidad.
De ahí que se produce una “deliberación incansable, por horas y horas, hasta
que el último de los involucrados esté de acuerdo”, lo cual “no tiene el propósito
de lograr la armonía, sino de permitir la acción conjunta, en bloque, de un
sector” (Entrevista en Pulso Nº 256, 2004). En estas prácticas democráticas, no
obstante, también existe la representación aunque con características propias.
Veremos más adelante cómo funciona la “representatividad” en estas formas
políticas comunitarias.
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