La democracia desde los márgenes - Clacso

La democracia boliviana y sus (re)significaciones
comunitaria sólo es pertinente allá donde existen comunidades puesto que ella
implica la existencia de un tipo de civilización que está fuertemente ligado a
sociedades agrarias. Tapia arguye, además, y ésta sería una segunda condición,
que el “gobierno comunitario” tiene generalmente como base la propiedad
colectiva de la tierra que es, a fin de cuentas, la base material que sustenta
a la democracia comunitaria. De ahí que para Tapia donde haya propiedad
colectiva de la tierra se podrá mantener esta forma de gobierno comunitario.
Pero además, y ésta sería la tercera condición, el funcionamiento de gobierno
comunitario implica la existencia de cierto grado de igualdad entre los que
participan de él (Entrevista con Luis Tapia, 20/11/09).
Estos elementos expuestos (propiedad colectiva de la tierra, cierto grado
de igualdad entre los miembros, y una matriz civilizatoria particular) son,
desde esta perspectiva, fundamentales para la reproducción de la democracia
comunitaria. Si, bajo estos argumentos hacemos el ejercicio de ampliar estas
formas políticas de organización a otros ámbitos que no funcionan bajo dichos
pilares parece difícil que funcione una democracia comunitaria tal y como se
ejerce –con sus notables variaciones– en los pueblos indígenas actualmente.
El sistema rotativo de cargos que se practica en las comunidades y ayllus, por
ejemplo, tienen un límite, “el límite de la comunidad”, pues en un sociedad más
compleja la necesidad de que todos cumplan funciones políticas de autoridad
no se puede reproducir (Entrevista a Archondo en Pulso Nº 256, 2004). Tapia
argumenta que la introducción del criterio comunitario de la rotación de
cargos en la gestión pública no tendría buenos resultados “porque es meter un
criterio externo en un ámbito moderno; es decir, en un ámbito moderno querer
meter algo de gestionalidad comunitaria. Entonces no va a ser ni comunitario
ni va a ser una buena gestión moderna. […] Si metes el criterio de rotación en
ámbitos de complejidad y especialidad no es pertinente. Yo creo que el criterio
es pertinente donde hay comunidad y gobierno colectivo, esos ámbitos creo
que son los de propiedad colectiva” (Entrevista con Luis Tapia, 20/11/09).
De este modo, las prácticas políticas de la democracia comunitaria o
comunal son intransferibles como señala el sociólogo Jorge Komadina para
quien, al igual que Tapia, la existencia de propiedad colectiva es necesaria
para el funcionamiento de la democracia comunitaria (Entrevista con
Jorge Komadina, 10/11/09). Sin embargo, muchos elementos del “proceso
de construcción de decisiones a través de procedimientos de consenso”
expresados en las asambleas y los cabildos, también son ejercidos en espacios
vecinales urbanos “que se apartan un poco del canon representativo e
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