La democracia desde los márgenes - Clacso

La democracia boliviana y sus (re)significaciones
De acuerdo a Iván Altamirano, representante de la cidob, en los pueblos
indígenas del oriente boliviano la asamblea ocupa un lugar importante en la
vida política: “normalmente las políticas a nivel de los pueblos indígenas se
deciden en la asamblea con participación de absolutamente todos, y claro,
tienen la entidad que ejecuta estas políticas que definen pero normalmente
rinden cuentas a la asamblea de todo lo que se ha logrado”. A partir de la
participación asamblearia se produce, según Altamirano, un efectivo control
social aunque “los resultados tampoco son buenos. Hay casos concretos en los
que se evidencia incumplimiento de políticas, corrupción, etc., y no sé si por la
actitud de los pueblos indígenas pero todo es perdonado. Entonces no tienen
una actitud sancionatoria, y tampoco podría decir yo que es una de las formas
que habría que replicar, probablemente [se podría] tomar algunos aspectos de
ello” (Entrevista con Iván Altamirano, 24/11/09).
Mientras en gran parte del espacio andino, la práctica política está
fuertemente arraigada en una estructura comunitaria, en ciertas regiones de
las tierras bajas el sistema gubernativo presenta otras características menos
afines a disposiciones colectivas. El caso más típico de esta configuración
política es el guaraní. En la parte del Isoso, de hecho, el nombre que se ha
dado a la autoridad (ejercida por un guaraní de origen chané) era el famoso
nombre de ijambae que quiere decir “sin dueño”. Entonces la autoridad
era un sujeto “sin dueño” y al interior de la comunidad la autoridad daba
total libertad a todos los comunarios salvo en casos de emergencia donde
la función del líder era necesaria. En la vida cotidiana, del mismo modo,
la autoridad se inmiscuye poco en los asuntos de la comunidad. Entonces
el sentido andino de autoridad que lleva la “carga” no funciona entre los
guaraníes pues “cada uno tiene un margen de libertad mucho más fuerte”
(Entrevista con Xavier Albó, 19/11/09) 21 .
Con características propias, dependiendo del territorio donde se
estructuran, las prácticas políticas de la democracia comunitaria han
convivido con el sistema de partidos políticos, el sindicato y el Estado.
Aunque se ha producido una relación relativamente conflictiva y a veces
violenta entre el sistema democrático formal del Estado y las formas de
democracia comunitaria; éstas últimas se han dado modos para penetrar,
hasta cierto punto, en ciertos niveles del primero. A partir de la Ley 1551
21 En 1987, se formó la Asamblea del Pueblo Guaraní (apg) cuyas principales reivindicaciones en
la década de los años 90 giraron en torno a la demanda de tierra y territorio. En 1990, el pueblo
guaraní formuló un anteproyecto de ley de pueblos originarios que planteaba recuperar su
autodeterminación y autonomía (Puerta y Arandia, 2010: 4).
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