Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...

Ghid practic de cooperare transfrontalieră
ritmul lent al procesului decizional sînt
obstacolul principal pentru utilizarea lor
în cooperarea transfrontalieră.
În Franţa dezbaterile despre
cooperarea transfrontalieră au
determinat autorităţile naţionale să
propună revizuirea legislaţiei pentru
GIP deschizînd calea cooperării
transfrontaliere.
În acest sens o lege franceză (Loi
Joxe) din februarie 1992 a conferit noi
competenţe organismelor publice
pentru a opera la nivel transfrontalier
(Art. 133). Pentru prima dată
autorităţile teritoriale franceze pot
participa într-un organism juridic public
străin. Acestea nu sînt împuternicite
totuşi să încheie acorduri cu autorităţi
de acelaşi fel de partea cealaltă a
frontierei. O astfel de participare
trebuie să respecte competenţele şi
angajamentele internaţionale ale
statului francez şi au nevoie de un
acord special din partea guvernului
naţional.
În termini practici această lege permite
participarea autorităţilor străine la
societăţi economice franceze mixte cu
condiţia unei majorităţi de capital
francez (vezi punctul precedent).
Noutatea principală a acestei legi este
recunoaşterea oficială şi introducerea
unui instrument legislativ: "grupul de
interes public" (Groupement d’Intérêt
Public - GIP), care conferă dreptul de
participare a autorităţilor teritoriale
străine la managementul proiectelor şi
programelor.
În ciuda posibilităţilor oferite de către
acest nou instrument juridic, în Franţa
nu au fost încă înfiinţate astfel de
grupuri.
ÎNŢELEGERILE PRACTICE
"AD-HOC"
Structurile practice ad-hoc la nivel de
proiect iau naştere fără acorduri sau
baze oficiale/juridice, fiind constituite în
marea majoritate a regiunilor de
frontieră în scopul sprijinirii activităţii de
management, în corelare cu
transpunerea de proiecte
transfrontaliere. În mai multe regiuni de
frontieră au existat astfel de structuri
informale, ad-hoc, pentru o perioadă de
timp în cadrul reţelelor sau asociaţiilor
de interes, participante la cooperarea
transfrontalieră sau interesate de
aceasta. Odată cu introducerea
Programului INTERREG ca program
de asistenţă pentru cooperarea
transfrontalieră, cîteva dintre aceste
organizaţii / reţele au luat iniţiativa să
înainteze propuneri ca răspuns la
solicitarea guvernului naţional şi au
prezentat propuneri de proiecte
transfrontaliere.
Structurile de lucru pentru cooperarea
transfrontalieră, înfiinţate în regiunile
europene de frontieră, sînt de natură
diferită în ceea ce priveşte varietatea
obiectivelor/sarcinilor şi cuprind actori
diferiţi.
Avînd în vedere varietatea obiectivelor
şi sarcinilor, astfel de structuri ad-hoc
pot fi create pentru îndeplinirea de
diferite sarcini, de exemplu:
• să sprijine procesul de planificare
a proiectului (ex. în cazul Grecia /
Bulgaria s-au format grupuri
comune de lucru pentru
identificarea domeniilor / proiectelor
de cooperare în diverse domenii,
i.e. cooperarea economică, mediu
şi autorităţi locale).
• să sprijine managementul de
proiect în implementarea
proiectelor transfrontaliere. Aceasta
implică un număr de sarcini, printre
care dezvoltarea unui program de
lucru (compus din mai multe faze),
definirea şi repartizarea de sarcini
specifice, monitorizarea şi controlul
progresului proiectului şi evaluarea
pre şi post-proiect pentru definirea
B3 Structuri de cooperare la nivel de proiect 92