Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...

Ghid practic de cooperare transfrontalieră
tratate multilaterale încheiate a fost
"Tratatul de la Helsingfors" (1962),
care a furnizat baza legală pentru
cooperarea între Statele Nordice. Prin
acest tratat, Statele Nordice se
angajează la o cooperare strînsă pe
probleme de legislaţie, culturale şi
socio-economice ca şi în domeniul
infrastructurii fizice şi reglementărilor
ambientale. În 1977, Acordul Nordic
referitor la cooperarea transfrontalieră
între municipalităţi, încheiat între
Finlanda, Danemarca, Suedia şi
Norvegia, a stipulat acordarea
unui interes egal cooperării între
municipiile din state diferite ca şi celei
între municipiile din cadrul aceluiaşi
stat. Se mai stipula ca fiecare parte
contractantă să opereze schimbările
necesare în legislaţia de stat care să
permită stabilirea unei astfel de
cooperări.
Consiliul Europei a prezentat pe scurt
principalele tratate de cooperare
transfrontalieră în Proiectul de
convenţie asupra cooperării
transfrontaliere între comunităţile
sau autorităţile teritoriale de la
Madrid 1 din 1981 (şi protocolurile
aferente). Aprobată în aprilie 2000 de
peste 25 de ţări, convenţia a stipulat
angajarea părţilor contractante (în
limita reglementărilor legislaţiei
fiecărui stat) în rezolvarea unor serii
de probleme cum ar fi: rezolvarea
dificultăţilor de ordin juridic,
administrativ şi tehnic ce apar în
procesul de cooperare
transfrontalieră (Articolul 4);
analizarea posibilitatăţii de dotare a
autorităţilor regionale şi locale cu
facilităţi necesare angajării în
procesul de cooperare
transfrontalieră (Articolul 5);
furnizarea de informaţii relevante
unor terţe părţi contractante (Articolul
1 Articolul 2 din Proiectul de Convenţie defineşte
termenul de “comunităţi teritoriale” ca
“autorităţi/comunităţi sau organisme care exercită
funcţii regionale şi locale".
6); propriilor autorităţi regionale şi
locale (Articolul 7), precum şi
Consiliului Europei (Articolul 8).
În Anexa sa, Convenţia propune
tratate/acorduri standard de
cooperare transfrontalieră adaptate la
cerinţele autorităţilor regionale şi
locale. Aceasta se ocupă de 5
modele diferite de acorduri
interstatale şi de 6 modele de schiţe
de acorduri/contracte pentru acorduri
interstatale de tip generic sau
consultativ în cadrul cărora se au în
vedere diferite grade de centralizare
şi diferenţele între structurile
administrative ale statelor
participante.
Primul grup se ocupă de modele de
acorduri interstatale 2 :
• pentru promovarea cooperării
transfrontaliere;
• referitoare la consultanţa
transfrontalieră regională;
• referitoare la consultanţă
transfrontalieră la nivel local;
• referitoare la cooperarea
transfrontalieră contractuală între
autorităţile locale;
• referitoare la instrumentele de
cooperare transfrontalieră între
autorităţile locale.
Un al doilea grup de planuri de
acorduri este legat de acorduri,
statute şi contracte între autorităţile
locale:
• acord de principiu referitor la
instituirea unui grup de consultanţă
pentru autorităţile locale;
2 vezi: Consiliul Europei (1989): Proiectul de Convenţie
Europeană asupra cooperării transfrontaliere între
comunităţile sau autorităţile teritoriale, Strasbourg:
Conseil de l'Europe.
B 2 Structuri de cooperare la nivel strategic (program) 13