Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...

More documents

Recommendations

Info

Ghid practic de cooperare transfrontalieră septembrie 2000 acestea includ şi “Liniile Directoare pentru Dezvoltarea Sustenabilă a Amenajării Teritoriului pe Continentul European”. Comisia Europeană a implementat deja din 1990 mijloacele pentru promovarea cooperării transfrontaliere prin INTERREG I şi INTERREG II. INTERREG IIA, prin care a fost înlesnită promovarea dezvoltării teritoriale transfrontaliere dintre zonele învecinate nemijlocit a fost lansat în 1995. Din 1997 INTERREG IIC adaugă puncte noi politicilor de dezvoltare teritorială integrată la nivel transnaţional. În cadrul programului INTERREG IIC existau în Europa, sub forma unei cooperări transnaţionale a statelor member, 7 “programe generale” şi 2 “programe pentru prevenirea inundaţiilor şi pentru combaterea secetei” (Activităţi INTERREG Rhine-Maas - IRMA şi Franţa / Italia). În plus există încă 4 proiecte pilot conform art. 10 a ERDF pentru implementarea Programelor Operaţionale transnaţionale de amenajare teritorială (periferia nordică, vestul Mării Mediterane, Alpii de est, sud-estul Mării Mediterane). Din cauza interesului statelor member şi a autorităţilor regionale şi locale faţă de cooperarea transnaţională, aceasta va continua şi în perioada 2000-2006 prin INTERREG IIIB. În consecinţă, cooperarea transfrontalieră în planificarea regională a dezvoltării amenajării teritoriului trebuie să facă diferenţa între trei etape de acţiune: • nivelul statal, în care planificarea dezvoltării teritoriale se face cu ajutorul comisiilor de resort guvernamentale, • nivelul regional / local, în care este stimulată planificarea dezvoltării transfrontaliere regionale, cu distribuirea competenţei diferenţiată pe state; • planificarea dezvoltării amenajării locale a teritoriului. Acordurile bi- şi trilaterale guvernamentale asupra amenajării teritoriului din anii ’60, ’70 şi ’90, aşa după cum sînt acelea încheiate între statele Benelux şi între Germania şi vecinii săi Olanda, Belgia, Franţa, Elveţia, Austria şi Polonia, au avut o importanţă deosebită pentru Cooperarea transnaţională şi de amenajare a teritoriului cu ţările vecine. Cu ajutorul acestor acorduri au fost create comisii guvernamentale pentru amenajarea teritoriului şi comisii regionale, care au realizat o cooperare transfrontalieră fructuoasă în domeniul planificării dezvoltării teritoriale în ultimii 30 de ani, conform competenţelor lor relativ limitate. Sarcina lor primară este de a defini pe termen lung formele concrete ale cooperării transfrontaliere conform competenţelor respectivelor nivele de planificare, în concordanţă cu principiul subsidiarităţii. Mai mult, cooperarea regională / locală pentru amenajarea teritoriului a fost aprofundată şi extinsă în ultimele decenii. Proiecte concrete au fost promovate de UE în cadrul programului INTERREG I şi II. Astfel, euroregiunile care în proporţii din ce în ce mai mari introduc propriile lor concepte de dezvoltare în cadrul principiilor de amenajare a teritoriului. Cu ajutorul acestor reflecţii influenţează pozitiv şi concretizează planificarea amenajării teritoriului, la nivel naţional şi regional, pe ambele părţi ale frontierei. Euroregiunile au cooperat în ultimii ani într-un mod excelent cu autorităţile statale de planificare şi s-au străduit să faciliteze eliminarea diferenţierilor politicilor de amenajare teritorială din ţările învecinate. Pe bazele parteneriatului şi subsidiarităţii în domeniul planificării s-au obţinut succese transfrontaliere mai ales prin: C 1 Amenajarea teritoriului 10
Ghid practic de cooperare transfrontalieră • elaborarea de linii directoare transfrontaliere, cu participarea municipalităţilor şi regiunilor; • dezvoltarea resurselor naturale transfrontaliere; • planificarea fluxurilor de transport la toate frontierele europene; • dezvoltarea zonelor transfrontaliere industriale şi de comerţ, de canalizare, aprovizionarea cu apă şi electricitate; • includerea criteriilor şi obiectivelor de amenajare a teritoriului în programele de transfrontaliere de dezvoltare şi acţiune din cadrul politicilor regionale şi în Programele Operaţionale INTERREG I şi IIA. De dorit ar fi o intensificare viitoare a cooperării transfrontaliere în domeniul amenajării teritoriului cu o participare mai amplă a municipalităţilor şi regiunilor. Pentru aceasta trebuie să se evite mai ales ca planurile naţionale specializate să fie coordonate transfrontalier, exclusiv sub aspecte sectoriale. ŞI planificarea specializată, bazată pe legi care stipulează măsuri specifice, trebuie să fie orientată către obiectivele, principiile şi liniile directoare ale planificării amenajării teritoriului. Pentru coordonarea transfrontalieră a amenajării teritoriului, care depăşeşte frontierele statale, e suficient adesea informarea iniţială reciprocă şi participarea vecinilor, cât şi coordonarea planurilor de amenajare a teritoriului (a căror aplicabilitate înceta în trecut la frontierele statale). Cu toate acestea, în cazul în care angajamentul propriu al autorităţilor responsabile cu amenajarea teritoriului în privinţa hotărârilor şi recomandărilor comisiilor de resort, nu este sufficient datorită conflictelor de interese care ameninţă dezvoltarea spaţiului transfrontalier, statele învecinate trebuie să fie pregătite pentru a da caracter obligatoriu planificării transfrontaliere printr-un tratat (ex. asupra: apei freatice, cărbunelui brun, alte materii prime). O intensificare însemnată a cooperării transfrontaliere la toate nivelele planificării este necesară în viitor prin: • analize clare ale problemelor actuale şi viitoare ale amenajării teritoriului; • analize ale piedicilor şi restricţiilor legislative care stau în calea planificării cooperării transfrontaliere; • un process continuu de informare transfrontalieră şi analiză a amenajării teritoriului cu ajutorul analizelor socio-economice ale amenajării teritoriului; • implementarea programelor de dezvoltare (INTERREG III) pe baza acordurilor speciale; • elaborarea de planuri de dezvoltare sectorială (ex.: pentru transport, turism, dezvoltarea spaţiilor deschise şi a zonelor urbane); • întocmirea unor linii directoare de amenajare a teritoriului transfrontaliere şi a unor programe de ordin general pentru dezvoltarea amenajării teritoriului în contextul dezvoltării regiunilor adiacente şi comunităţilor de la frontiere; • determinarea unor zone importante metropolitane (reţele urbane) în zonele de frontieră precum şi cooperarea regională şi locală între oraşele divizate de frontierele naţionale şi interconectarea zonelor transfrontaliere ale centrelor importante; • votarea transfrontalieră regulată a tuturor planificărilor şi măsurilor referitoare la teritoriu; • examen, dacă există spaţii de acţiune politice de amenajare teritorială; • expulzarea zonelor de protecţie şi de întrepătrundere de biotopi, a parcului natural transfrontalier şi planificarea teritorială, a peisajului; • amplasarea de programe de asanare pentru îmbunătăţirea situaţiei mediului; C 1 Amenajarea teritoriului 11
Page 1 and 2:
Ghid 2000 Politici Regionale Comisi
Page 3 and 4:
Günter Verheugen Michel Barnier Me
Page 5 and 6:
INTRODUCERE AEBR şi Comisia Europe
Page 7 and 8:
Ghid practic de cooperare transfron
Page 9 and 10:
PARTEA A CONDIÞIILE CADRU
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
A 2 EXPERIENÞE ACUMULATE
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
A 4 PROGRAME ŞI INIŢIATIVE LA NIV
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Priorităţi 1. Structură Teritori
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
PARTEA B STRUCTURILE COOPERĂRII
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
B 2 STRUCTURI DE COOPERARE LA NIVEL
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146: Ghid practic de cooperare transfron
Page 187 and 188: C 1 AMENAJAREA TERITORIULUI
Page 195: Ghid practic de cooperare transfron
Page 209 and 210: C 2 DEZVOLTARE ECONOMICĂ
Page 239 and 240: C 3 TRANSPORT ŞI INFRASTRUCTURĂ
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Ghid de cooperare transfrontalieră
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
Page 275 and 276:
Page 277 and 278:
Page 279 and 280:
Page 281 and 282:
Page 283 and 284:
Page 285 and 286:
Page 287 and 288:
Page 289 and 290:
Page 291 and 292:
Page 293 and 294:
Page 295 and 296:
Page 297 and 298:
Page 299 and 300:
Page 301 and 302:
Page 303 and 304:
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311 and 312:
Page 313 and 314:
Page 315 and 316:
Page 317 and 318:
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
Page 327 and 328:
Page 329 and 330:
Page 331 and 332:
Page 333 and 334:
Page 335 and 336:
Page 337 and 338:
Page 339 and 340:
Page 341 and 342:
Page 343 and 344:
Page 345 and 346:
Page 347 and 348:
Page 349 and 350:
C 8 CULTURĂ ŞI MASS MEDIA
Page 351 and 352:
Page 353 and 354:
Page 355 and 356:
Page 357 and 358:
Page 359 and 360:
Page 361 and 362:
Page 363 and 364:
Page 365 and 366:
Page 367 and 368:
Page 369 and 370:
Page 371 and 372:
Page 373 and 374:
Page 375 and 376:
Page 377 and 378:
C 9 AGRICULTURĂ ŞI DEZVOLTARE RUR
Page 379 and 380:
Page 381 and 382:
Page 383 and 384:
Page 385 and 386:
Page 387 and 388:
Page 389 and 390:
Page 391 and 392:
Page 393 and 394:
Page 395 and 396:
Page 397 and 398:
Page 399 and 400:
Page 401 and 402:
show all

Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?