Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...

Ghid practic de cooperare transfrontalieră
• Şi, în cazul frontierelor externe ale
UE, diferenţe în reglementări care
se aplică de fiecare parte a
frontierei, precum în ceea ce
priveşte INTERREG în zona UE şi,
corespunzător, în ceea ce priveşte
Phare/Tacis CBC de cealaltă parte.
Specificitatea evaluării programelor de
cooperare transfrontalieră a fost
recunoscută de către Comisia
Europeană şi au fost emise 2
documente specifice de îndrumare
asupra evaluării programelor
INTERREG IIIA, adăugîndu-se
consultanţei metodologice generale
referitor la evaluarea programelor
Fondurilor Structurale.
Evaluarea ex-ante
Pentru a îndeplini cerinţele “standard”
ale Comisiei Europene, evaluarea ex
ante ar trebui să acopere următoarele
aspecte:
• Învăţarea din experienţa trecută,
incluzînd studii de evaluare ale
programelor precedente.
• Contextul intervenţiei,
• care acoperă ambele
dimensiuni ale programelor
transfrontaliere: dezvoltare
regională and integrare
regională transfrontalieră; şi
• care se bazează pe o analiză
comună transfrontalieră
SWOT, care identifică separat
problemele associate cu
frontiera (i.e. rezultînd din
efectul de barieră al graniţei sau
din relativa periferalitate a
regiunii) şi potenţialul comun
de dezvoltare.
2 Ex Ante Evaluation and Indicators for
INTERREG (Strand A):
http://onforagio.cec.eu.int/wbdoc/docoffic/workin
g/sf2000_en.htm
• Consistenţa fundamentală şi
generală a strategiei, incluzînd
relevanţa şi consistenţa sa internă
şi, îndeosebi, complementaritatea
sa cu programele esenţiale şi
politicile relevante.
• Cuantificarea obiectivelor (care
este mai dificil de îndeplinit pentru
programele de cooperare
transfrontalieră decît pentru
programele esenţiale ale Fondurilor
Structurale, îndeosebi datorită
naturii intermediare a multora din
rezultate/impacturi. Aceste limitări
pot fi rezolvate prin construirea unui
sistem de indicatori specifici
INTERREG / CBC şi prin folosirea
combinată de metode cantitative şi
calitative pentru toate domeniile de
evaluare, mai degrabă decît prin
folosirea indicatorilor izolaţi).
• Estimarea impactului aşteptat 3
(care în cele mai multe cazuri nu
este posibil sau adecvat a fi
măsurat în simplul termen de
“impact final”, precum PIB şi locuri
de muncă, precum în cazul
programelor esenţiale. Va fi
necesar un set de “măsurări” mai
complex şi mai subtil pentru a
reflecta impactul atins de program,
incluzînd impacturile intermediare şi
elementele calitative).
• Sistemul de implementare, i.e.
evaluarea îndeplinirii cerinţelor
reglementărilor şi liniilor directoare
UE, ex. parteneriatul transfrontalier
pentru pregătirea programului,
structuri comune pentru
managementul implementării sale şi
monitorizare şi cadru de evaluare
comune.
3 Complementaritatea şi proporţionalitatea trebuie
să fie de asemenea luate în considerare şi dacă un
program CBC este mult mai mic decît un
program esenţial de dezvoltare regională pentru
aceeaşi regiune, acest aspect al evaluării ex ante
este de importanţă limitată
A 5 Cerinţe tehnice 58