Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...

Ghid practic de cooperare transfrontalieră
Cerinţele generale de evaluare
Evaluarea programelor este o cerinţă
generală a Fondurilor Structurale şi a
altor instrumente de finanţare ale UE.
Evaluarea se dovedeşte a fi mai utilă
atunci cînd este inclusă ca parte
integrantă în administrarea de fiecare zi
a unui programului şi/sau proiectului. În
general, pot fi distinse trei tipuri de
evaluare.
Evaluarea ex ante este făcută înainte
de începutul programului şi cîntăreşte
relevanţa programului şi a activităţilor
propuse. Mai exact analizează calitatea
strategiei şi obiectivele, coerenţa
internă şi externă a programului şi
măsurilor planificate. Defineşte, de
asemenea, alocarea de fonduri,
obiectivele şi indicatorii, rezultatele şi
impactul.
Analiza de evaluare neîntreruptă, din
timpul implementării, arată dacă
programul şi acţiunile sale se
desfăşoară conform cadrului temporal
prevăzut şi dacă rezultatele planificate
sau obiectivele vor fi îndeplinite sau
realizate în timpul dat. Astfel de studii
de evaluare sînt cunoscute drept
evaluări interim sau mid-term. Acţiuni
corective pot fi propuse în timpul
acestei faze.
Evaluarea ex post este făcută după
ce programul a fost îndeplinit şi
analizează impactul general şi specific
al programului şi activităţilor sale în
ceea ce priveşte grupurile ţintă. Acest
tip de evaluare ar trebui să compare
rezultatele atinse cu obiectivele iniţiale
(ex ante) şi ar trebui să evalueze şi
analizeze cauzele apariţiei
diferenţierilor.
Rezultatul evaluării ar trebui să furnizeze
un instrument pentru planificare fazei
următoare a programului sau proiectului,
ceea ce poate să conducă la o redefinire
sau modificare a acţiunii sau la
selectarea de noi grupuri sau activităţi
ţintă.
Evaluarea programelor de cooperare
transfrontalieră
Programele INTERREG trebuie să
îndeplinească condiţiile de evaluare
aşa după cum este prevăzut în
reglementările Fondurilor Structurale.
Comisia Europeană a pregătit
consultanţă metodologică generală
asupra evaluării ex ante şi a
indicatorilor pentru monitorizare şi
evaluare, pentru toate tipurile de
programme în noua perioadă de
programare, 2000-2006 1 . Cu toate
acestea, consultanţa generală în ceea
ce priveşte programele de tip Fonduri
Structurale nu este suficientă sau pe
deplin adecvată pentru programele de
cooperare transfrontalieră.
Din specificităţile acestor programe
rezultă necesitatea unei abordări
metodologice specifice pentru
evaluarea programelor de cooperare
transfrontalieră (Strand A-INTERREG
şi programe similare sub alte
instrumente financiare, mai ales Phare
CBC), îndeosebi:
• Dualismul scopurilor sale, care
acoperă atît “dezvoltarea regională”
cît şi “Cooperarea transfrontalieră şi
integrarea regională”;
• Transnaţionalitatea sistemelor
instituţionale implicate în pregătirea
şi managementul implementării
acestor programme;
• Diferenţele în accesibilitatea
datelor, caracteristice încă multor
frontiere;
1 The New Programming period 2000-2006:
methodological working papers. No 2: The Ex-
Ante Evaluation of the 2000-2006 interventions
Objectives 1,2 and 3. No 3: Indicators for
Monitoring and Evaluation: An indicative
methodology
A 5 Cerinţe tehnice 57