Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...
Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...
Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Ghid</strong> practic de cooperare transfrontalieră<br />
Instrumente legislative adecvate<br />
disponibile pentru cooperarea<br />
transfrontalieră<br />
În anii trecuţi, cooperarea<br />
transfrontalieră între autorităţi şi<br />
organisme publice, la nivel local şi<br />
regional s-a dezvoltat foarte repede,<br />
nu numai în statele membre ale<br />
Uniunii Europene, ci şi în Europa<br />
Centrală şi de Est. Au fost încheiate<br />
variate tipuri de acorduri, inclusiv<br />
protocoale şi tratate, în vederea<br />
înlesnirii activităţii transfrontaliere sau<br />
avînd drept scop formarea structurilor<br />
transfrontaliere.<br />
Participarea directă a regiunilor<br />
transfrontaliere (autorităţi regionale şi<br />
locale) îndeosebi la managementul<br />
programelor transfrontaliere este încă<br />
împiedicată de o serie de obstacole<br />
sau restricţii de natură legislativă.<br />
Aceste obstacole sînt legate de o<br />
serie de factori:<br />
• Deoarece nu există nici un<br />
instrument unic de drept public<br />
destinat în speţă cooperării<br />
transfrontaliere şi aplicabil în<br />
întreaga Europă, activităţile şi<br />
implementarea programelor<br />
specifice continuă să fie<br />
guvernate de acorduri bilaterale<br />
între state, care depind mai ales<br />
de voinţa politică a partenerilor<br />
implicaţi.<br />
• Cîteva sisteme legislative<br />
naţionale permit autorităţilor<br />
regionale/locale să participe direct<br />
la iniţiative de cooperare<br />
transfrontalieră şi, în consecinţă,<br />
la managementul programelor.<br />
De aceea participarea<br />
organismelor regionale la acorduri<br />
internaţionale este foarte diferită<br />
în Europa, ceea ce afectează<br />
gradul actual de<br />
centralizare/descentralizare al<br />
managementului programelor<br />
transfrontaliere.<br />
• cooperarea transfrontalieră<br />
bazată pe dreptul privat poate<br />
lansa programe care sunt<br />
dezvoltate şi realizate de autorităţi<br />
zonale publice, deoarece există<br />
un control al banilor publici.<br />
Formele publice-legislative ale<br />
cooperării rezistă mai departe şi<br />
garantează tot mai mult o<br />
activitate democratică.<br />
Diferitele tipuri de acorduri, inclusiv<br />
convenţii şi tratate, continuă să fie<br />
necesare pentru a facilita cooperarea<br />
transfrontalieră şi pentru a asigura<br />
existenţa unor structuri<br />
transfrontaliere sustenabile şi<br />
derularea unor programe comune. Şi<br />
în domeniul cooperării economice<br />
există instrumente specifice de drept<br />
european (ex: European Economic<br />
Interest Grouping) sau naţional<br />
(Public Interest Grouping, Mixed<br />
Economy Company) care simplifică<br />
cooperarea la nivel de proiect.<br />
Acorduri multilaterale<br />
Aceste acorduri sînt unele dintre cele<br />
mai importante şi de lungă durată<br />
instrumente existente, care au drept<br />
scop crearea cadrului de lucru<br />
pentru cooperarea transfrontalieră.<br />
Mai întîi, există acordurile interstatale<br />
încheiate în contextul integrării<br />
regionale (ex: acordul din 1977 de<br />
cooperare transfrontalieră între<br />
statele nordice). În al doilea rînd,<br />
există acordurile convenite sub<br />
auspiciile unor organizaţii<br />
internaţionale, cum ar fi Consiliul<br />
Europei (Convenţia Cadru de la<br />
Madrid cu privire la cooperarea<br />
transfrontalieră a autorităţilor<br />
regionale şi locale, care a fost<br />
semnată pînă la sfîrşitul anului 1999<br />
de 33 de state. Un Protocol Adiţional<br />
A 3 Instrumente legislative care facilitează cooperarea transfrontalieră 32
Change language