Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...

Ghid practic de cooperare transfrontalieră
Strategii şi programe
transfrontaliere
În timp, strategiile de dezvoltare
transfrontalieră au devenit mecanisme
din ce în ce mai des uzitate în
stimularea dezvoltării economice şi
sociale a regiunilor transfrontaliere.
Astfel, un cadru de lucru strategic
furnizează o “viziune” asupra viitorului
şi defineşte obiectivele şi priorităţile de
dezvoltare pentru regiunea
transfrontalieră. Mai mult, acest tip de
cadru de lucru permite o acţiune
planificată şi integrată în locul
intervenţiilor ad hoc şi necoordonate.
Strategiile generale transfrontaliere se
constituie într-o dezvoltare firească,
situîndu-se dincolo de rezolvarea
problemelor de zi cu zi şi furnizează un
cadru util de lucru pentru finanţarea
programelor.
Formularea unei strategii de dezvoltare
regională este importantă pentru orice
regiune însă pregătirea în comun a
unie astfel de strategii pentru o regiune
transfrontalieră este de o importanţă
deosebită. Aceasta rezultă din faptul că
teritorii naţionale diferite care sînt
incluse în regiunea transfrontalieră
trebuie să lucreze împreună pentru a
obţine un rezultat care să reducă
“efectul de barieră” cauzat de graniţă şi
pentru a reduce diferenţele în ceea ce
priveşte dezvoltarea şi nivelul
veniturilor în cele două părţi ale
regiunii. În trecut concentrarea
activităţilor de cooperare dintre actorii
din regiuni transfrontaliere se îndrepta
îndeosebi în ceea ce priveşte
problemele de amenajare concretă a
teritoriului şi foarte puţin spre alte tipuri
de probleme. În present se bucură de
recunoaştere faptul că există cîmp de
acţiune pentru schimburi fructuoase
într-o gamă largă de probleme diverse,
începînd cu problemele de mediu şi
pînă la cooperarea socio-culturală şi,
desigur, dezvoltarea economică. De
remarcat faptul că formularea unei
strategii transfrontaliere permite lucrul
în comun pentru dezvoltarea şi
înţelegerea problemelor şi
oportunităţilor comune.
Pregătirea unei strategii de
dezvoltare transfrontaliere comune
acordă comunităţilor de pe ambele
părţi ale frontierei ocazia de a colabora
şi de a defini împreună viitorul
regiunilor transfrontaliere. Acest
process va ajuta în continuare procesul
de înţelegere reciprocă dintre cele
două comunităţi şi va îmbunătăţi
legăturile dintre organizaţii, comunităţile
de afaceri şi de alte tipuri existente în
beneficial tuturor factorilor implicaţi. Mai
mult, colaborarea şi lucrul în comun în
pregătirea fazelor unei astfel de
strategii furnizează o bază solidă
pentru viitoarele eforturi comune
continue în definirea, implementarea şi
monitorizarea programelor precum şi în
cazul unor proiecte comune cu un
caracter clar transfrontalier.
Principalele etape în pregătirea unei
strategii sînt arătate în diagrama de
mai jos.
Condiţiile prealabile importante
necesare pentru o cooperare şi un
management eficient cu caracter clar
transfrontalier a programelor
respective, include stabilirea unui
parteneriat transfrontalier, secondat
de un acord formal. Trebuie dezvoltat
un amplu parteneriat transfrontalier în
cazul programelor
INTERREG/INTERREG,
INTERREG/Phare CBC şi Phare
CBC/Phare CBC, incluzînd autorităţile
regionale şi locale precum şi autorităţile
naţionale respective. Componenţa şi
funcţionarea parteneriatului va diferi de
la regiune la regiune, reflectînd
diferenţele de structuri, competenţe şi
tradiţii şi va trebui să implice, în
modalităţi adecvate, partenerii sociali şi
alte organisme relevante. Acest
parteneriat trebuie să fie dezvoltat din
faza de început, de elaborare a
strategiei comune pînă la
implementarea operaţiunilor.
A 5 Cerinţe tehnice 51