Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...

Ghid de cooperare transfrontalieră
PRIVIRE DE ANSAMBLU
1. Context
Acest capitol se ocupă de
cooperarea transfrontalieră în
domeniul turismului. Turismul este
privit ca o componentă importantă a
acţiunilor de dezvoltare economică
regională şi ca o sursă semnificativă
de locuri de muncă în Uniunea
Europeană. Acest lucru a fost
recunoscut în Tratatul de la
Maastricht, care a admis pentru
prima oară că politicile Uniunii
Europene trebuie să includă măsuri
în domeniul turismului. În marea
majoritate a regiunilor
transfrontaliere, turismul este acum o
componentă importantă a strategiilor
sau conceptelor de dezvoltare, şi
este una dintre priorităţile
Programelor Operaţionale
Interregionale.
În aprilie 1995, Comisia Europeană a
publicat o „Green Paper” asupra
rolului Uniunii Europene în
dezvoltarea turismului, care
urmăreşte să stimuleze dezbaterea
asupra modalităţilor de maximizare a
eficienţei rolului Uniunii Europene în
sprijinirea turismului. Principalele
instrumente de susţinere a turismului
includ următoarele:
• Fondurile Structurale UE, prin
principalele Cadre de Lucru pentru
Susţinere Comunitară şi
Documente Unice de Programare
şi o serie de Iniţiative Comunitare
(cu precădere Leader în ariile
rurale şi INTERREG), instrumente
de lucru care oferă o contribuţie
importantă la dezvoltarea
turismului în regiunile Uniunii
Europene şi caută să realizeze
obiectivele coeziunii economice şi
sociale aşa cum sînt definite în
articolul 130a. al Tratatului;
• politicile de piaţă internă care
promovează un mediu favorabil
creşterii comerţului, ce poate
promova turismul intra-comunitar
şi ideea că Uniunea Europeană
este o destinaţie unică pentru
turiştii din afara Uniunii Europene.
Dezvoltarea turismului poate ajuta la
rezolvarea multor necesităţi de
dezvoltare şi a inadvertenţelor tipice
regiunilor frontaliere – acestea includ
promovarea unei game diverse de
activităţi economice în regiunile
frontaliere; crearea noilor oportunităţi
de angajare, o creştere a numărului
locurilor de muncă şi dezvoltarea
unor noi abilităţi; oferirea unor
mijloace de conservare a
patrimoniului natural şi cultural al
unei regiuni şi oportunităţi de creştere
a gamei şi a calităţii atracţiilor şi
serviciilor locale, precum şi a
infrastructurii locale.
2. Necesităţi şi priorităţi în
regiunile transfrontaliere
Necesităţile şi priorităţile legate de
turism ale regiunilor transfrontaliere
prezintă interdependenţe marcante.
Calitatea mediului este un factor
cheie în stabilirea potenţialului de
dezvoltare a turismului într-o
regiune; tipul de turism care poate fi
dezvoltat (adică turismul de masă,
acoperind atît turismul de “vară” în
ariile de coastă cît şi turismul de
“iarnă” în ariile muntoase, bazat pe
schi / sporturi de iarnă, sau turismul
de “nişă”, bazat pe patrimoniul
cultural, turismul bazat pe activităţi,
turismul rural), şi calitatea produselor
turistice şi tipurile de vizitatori care
pot fi atraşi. Aceasta se aplică
dezvoltării turismului atît în regiunile
rurale, care poate fi bazat fie pe
turism de “masă” sau de “nişă”, unde
peisajul, trasăturile fizice şi lipsa
poluării sînt factori de mediu cheie,
cît şi turismului urban, bazat pe
cultură, patrimoniu şi agrement, unde
calitatea mediului construit,
C 4 Turism 80