Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...

More documents

Recommendations

Info

Ghid practic de cooperare transfrontalieră Coordonare între INTERREG (Strand A) şi Phare CBC De la introducerea Phare CBC în 1994, cu intenţia de a “oglindi INTERREG” au apărut multe diferenţe între regimurile de reglementare ale INTERREG şi Phare CBC, restricţionînd coordonarea programelor şi acţiunilor transfrontaliere sub egida acestor două instrumente ale UE. Acestea rezultă în special din reglementările “iniţiale” care guvernează cele două instrumente: Reglementările Fondurilor Structurale în cazul INTERREG, şi principala reglementare Phare 6 şi Reglementarea Financiară referitor la acordarea ajutorului extern 7 , în cazul Phare CBC. Diferenţierile majore pot fi prezentate pe scurt, după cum urmează: • Programele INTERREG au alocări financiare ferme din partea fondurilor UE pentru întreaga durată a programului, în vreme ce programele Phare CBC au (în cel mai bun caz) doar cadre de lucru multi-anuale indicative; • Programele INTERREG sînt aprobate o dată de către Comisia Europeană pentru o perioadă multianuală (în prezent 2000-06), în vreme ce programele Phare CBC necesită aprobări anuale de către Comisie; • Proiectele individuale sub INTERREG nu necesită aprobarea Comisiei Europene, în vreme ce proiectele Phare CBC sînt în mod normal supuse Comisiei pentru aprobare anterioară; • Nu există limitări ale dimensiunilor în ceea ce priveşte proiectele INTERREG, dar, în cazul proiectelor Phare se aplică în mod current o limită minimă de 2 milioane Euro, ( excepţie fac acelea 6 Council Regulation 3906/89 7 Council Financial regulation of 21/12/1977, OJ L 356 care au fost depuse în cadrul fondurilor pentru proiecte mici ale programelor Phare CBC); • Anumite acţiuni eligibile sub Phare CBC pot fi folosite doar pentru poriecte mici (acţiunile de la pct.j-n – vezi mai sus). Regiunile de frontieră şi AEBR au solicitat în mod repetat Comisiei Europene să revizuiască regulile privind operarea Phare CBC pentru a le adduce mai aproape de cele ale INTERREG. Noua Reglementare Phare CBC din decembrie 1998 a făcut un prim pas în această direcţie prin introducerea Joint Cooperation Committees, Joint Programming Documents şi Joint Small Project Funds. Aceste schimbări au fost întărite prin intermediilor Liniilor Directoare ale Comisiei Europene pentru INTERREG III, care include o parte asupra coordonării INTERREG cu Phare CBC şi cu alte programme de ajutor extern. Cu toate acestea, diferitele regimuri de reglementare ale INTERREG şi Phare CBC fac dificil de a implica cele două părţi concomitent în implementarea programelor şi proiectelor. În tentative de a depăşi unele dintre aceste dificultăţi, Comisia Europeană a aprobat la 27 octombrie 2000, un Comunicat din partea Dlui. Verheugen, Comisar responsabil cu Extinderea, intitulat: Phare 2000 Review – Strengthening Preparations for Membership (Trecere în revistă a Phare 2000 – Consolidarea pregătirilor pentru aderare). Acest document anunţă schimbări referitor la Evoluţia Phare CBC către INTERREG (Evolve Phare Cross-Border Cooperation towards INTERREG). Aceste schimbări vor surveni începînd cu 2001 şi include o folosire mai amplă a schemelor de finanţare pentru proiecte de la € 50.000 la € 2 milioane. Aceasta va reduce cerinţele de aprobare A 4 Programe şi iniţiative la nivel UE 45
Ghid practic de cooperare transfrontalieră anterioară ale Comisiei pentru proiectele individuale şi va înlătura limitările privind dimensiunea proiectului. Documentul confirmă, de asemenea, continuarea Joint Small Project Funds pentru proiecte sub € 50.000. Noile reglementări referitoare la implementarea programelor şi proiectelor, inclusiv ale schemelor de finanţare, sînt incluse în materialul publicat de Comisia Europeană sub titlul Practical Guide to Phare, Ispa & Sapard contract procedures 8 (Ghid practice pentru procedurile de contract în Phare, Ispa & Sapard). Phare CREDO Programul Phare CREDO a fost iniţiat în 1996 pentru a promova şi sprijini Cooperarea transfrontalieră “Est-Est” implicînd regiunile de frontieră şi comunităţile din zonele CEC-CEC şi CEC-NIS (Newly Independent States). Obiectivele CREDO au fost de promovare a bunei vecinătăţi şi a stabilităţii sociale în regiunile de frontieră, de promovare a cooperării transfrontaliere ca o contribuţie la dezvoltarea economică şi a comunităţilor şi a descentralizării în Europa centrală. O gamă întreagă de proiecte multi-sectoriale au fost eligibile, incluzînd domenii precum Cooperarea economică şi socioculturală, servicii urbane şi regionale, resurse umane, mediu şi administraţie locală şi regională. Beneficiari eligibili au fost organizaţii descentralizate publice şi private şi non-profit. Programul CREDO a ridicat profilul şi oportunităţile de cooperare transfrontalieră în multe frontiere şi a asistat proiecte cu caracter clar transfrontalier cu parteneri de ambele părţi ale frontierei. A fost, cu toate 8 Ghidul practic poate fi găsit pe European Commission’s SCR web-site: http://europa.eu.int/comm/scr/tender/testing/pra ctguide/annexes_en.htm acestea, perceput în sens negativ, în multe regiuni de frontieră, datorită structurilor sale complexe şi birocratice şi administrării, dimensiunii relativ reduse a bugetului său total şi întîrzierilor în implementare precum şi datorită lipsei unei abordări programatice, similară celei din cazul INTERREG şi Phare CBC. În consecinţă, Comisia Europeană a decis să înlocuiască CREDO, la frontierele dintre ţările candidate, prin extinderea regiunilor eligibile sub Phare CBC (vezi mai sus). Dar în prezent (decembrie 2000) nu este clar cum va fi făcută disponibilă asistenţa Phare pentru cooperare transfrontalieră în alte regiuni din ţările beneficiare de Phare şi care nu sînt acoperite de Phare CBC. Tacis CBC Programul Tacis de Cooperare Transfrontalieră (Tacis CBC) a fost lansat în 1996 pentru finanţarea activităţilor transfrontaliere de la frontierele vestice ale ţărilor beneficiare Tacis, cu UE şi CEC - regiunile frontierelor vestice ale Federaţiei Ruse, Belarusiei, Ucrainei şi Moldovei. Accentul principal a fost pus de către Tacis CBC asupra reţelelor frontaliere precum dotări ale punctelor de trecere a frontierei, mediu, Cooperarea transfrontalieră la nivel local, incluzînd Baltic Small Projects Facility. Programul Tacis CBC 1997 include Regional Capacity Building Initiative, a cărei implementare a fost încredinţată AEBR (vezi mai jos). Tacis CBC este o parte a Programului, mai amplu, Tacis care constă în furnizarea de asistenţă pentru reforma economică şi redresare în Noile State Independente şi Mongolia. Reglementarea Consiliului pentru 1999 încurajează Cooperarea transfrontalieră între NIS şi EU şi CEC, şi între statele componente ale NIS. Aceasta afirmă că iniţiativele de cooperare A 4 Programe şi iniţiative la nivel UE 46
Page 1 and 2:
Ghid 2000 Politici Regionale Comisi
Page 3 and 4: Günter Verheugen Michel Barnier Me
Page 5 and 6: INTRODUCERE AEBR şi Comisia Europe
Page 7 and 8: Ghid practic de cooperare transfron
Page 9 and 10: PARTEA A CONDIÞIILE CADRU
Page 19 and 20: A 2 EXPERIENÞE ACUMULATE
Page 45 and 46: A 4 PROGRAME ŞI INIŢIATIVE LA NIV
Page 53: Ghid practic de cooperare transfron
Page 73 and 74: Priorităţi 1. Structură Teritori
Page 83 and 84: PARTEA B STRUCTURILE COOPERĂRII
Page 93 and 94: B 2 STRUCTURI DE COOPERARE LA NIVEL
Page 105 and 106:
Ghid practic de cooperare transfron
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
C 1 AMENAJAREA TERITORIULUI
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
C 2 DEZVOLTARE ECONOMICĂ
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
C 3 TRANSPORT ŞI INFRASTRUCTURĂ
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Ghid de cooperare transfrontalieră
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
Page 275 and 276:
Page 277 and 278:
Page 279 and 280:
Page 281 and 282:
Page 283 and 284:
Page 285 and 286:
Page 287 and 288:
Page 289 and 290:
Page 291 and 292:
Page 293 and 294:
Page 295 and 296:
Page 297 and 298:
Page 299 and 300:
Page 301 and 302:
Page 303 and 304:
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311 and 312:
Page 313 and 314:
Page 315 and 316:
Page 317 and 318:
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
Page 327 and 328:
Page 329 and 330:
Page 331 and 332:
Page 333 and 334:
Page 335 and 336:
Page 337 and 338:
Page 339 and 340:
Page 341 and 342:
Page 343 and 344:
Page 345 and 346:
Page 347 and 348:
Page 349 and 350:
C 8 CULTURĂ ŞI MASS MEDIA
Page 351 and 352:
Page 353 and 354:
Page 355 and 356:
Page 357 and 358:
Page 359 and 360:
Page 361 and 362:
Page 363 and 364:
Page 365 and 366:
Page 367 and 368:
Page 369 and 370:
Page 371 and 372:
Page 373 and 374:
Page 375 and 376:
Page 377 and 378:
C 9 AGRICULTURĂ ŞI DEZVOLTARE RUR
Page 379 and 380:
Page 381 and 382:
Page 383 and 384:
Page 385 and 386:
Page 387 and 388:
Page 389 and 390:
Page 391 and 392:
Page 393 and 394:
Page 395 and 396:
Page 397 and 398:
Page 399 and 400:
Page 401 and 402:
show all

Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?