Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...

Ghid practic de cooperare transfrontalieră
management eficient de concepte /
programe şi proiecte de dezvoltare pe
plan regional şi local. Aceste principii
trebuie să se oglindească în soluţiile
practice, care sînt dezvoltate pentru
fiecare regiune de frontieră în parte şi
aplicate în diferitele etape ale
programului şi în implementare.
Acest demers constant şi pe termen
lung serveşte la activarea şi folosirea
potenţialului endogen disponibil de
dezvoltare al regiunii de frontieră prin
intermediul cooperării transfrontaliere.
Obiectivele urmărite sînt: promovarea
de noi activităţi economice, dezvoltarea
bazei economice, crearea de locuri de
muncă şi promovarea în continuare a
dezvoltării unei regiuni europene de
frontieră în diverse domeniile. Această
abordare specific regional-strategică în
vederea dezvoltării unei regiuni de
frontieră - respectiv transfrontaliere,
este promovat de UE printr-o serie de
iniţiative şi programe, mai ales prin
INTERREG şi PHARE-CBC. 3
Într-un asemenea stadiu al colaborării
este important să se creeze o structură
organizaţională cu caracter permanent
care să fie capabilă de a se alătura în
mod continuu acestui proces de
dezvoltare şi revizuire strategică.
Aceasta poate să se realizeze printr-un
consiliu de conducere format pentru
o regiune / structură transfrontalieră, cît
şi prin grupuri de lucru permanente
şi/sau printr-un secretariat
transfrontalier, cu membri provenind
din ambele părţi ale frontierei.
Asemenea structuri transfrontaliere cu
capacitate de decizie precum şi
sistemele financiare şi tehnice de
sprijin (din interiorul şi din exteriorul
regiunii de frontieră) vor fi mai departe
stringent necesare, în acest stadiu mai
avansat de cooperare.
În structurile transfrontaliere cu
capacitate de decizie (grupuri de lucru
sau euroregiuni), fie că sînt de drept
3 vezi capitolul A.4
B 1 Etapele cooperării şi structuri conexe
public sau privat, este esenţial a fi
respectată reprezentarea egală în
participarea din ambele părţi ale
frontierei. Este de importanţă crucială
ca toţi actorii importanţi de pe ambele
părţi ale frontierei (autorităţi publice,
parteneri sociali, asociaţii ecologice
etc.), care pot aduce o contribuţie la
cooperarea transfrontalieră să fie
implicaţi în implementarea programelor
şi proiectelor. În acest scop sînt
potrivite mai ales grupurile de lucru, în
care se planifică, se dezvoltă şi se
realizează proiecte. Cu toate acestea,
dacă numărul partenerilor trebuie să fie
diferenţiat datorită deosebirilor din
administraţiile, structurile şi
competenţele naţionale de pe ambele
părţi ale frontierei, nu este necesară o
reprezentare cu paritate numerică.
Această participare largă a tuturor
resurselor dintr-o regiune
transfrontalieră la acţiuni practice
garantează:
• obiective transfrontaliere veritabile
şi domenii de acţiune;
• caracterul transfrontalier al
programelor şi proiectelor;
• îndeplinirea criteriilor UE pentru
INTERREG, Phare-CBC, a
exigenţelor planurilor naţionale şi a
reglementărilor, dacă acestea sînt
dezvoltate;
• caracterul echilibrat şi complet al
programelor în ceea ce priveşte
domeniile de acţiune şi proiectele în
cadrul unei regiuni transfrontaliere;
• furnizarea de mijloace financiare din
ambele părţi ale frontierei (de
exemplu, pentru cofinanţarea
naţională, regională şi locală a
programelor UE);
• capacităţi de realizare a proiectelor
transfrontaliere;
• urmărirea priorităţilor transfrontaliere în
timpul realizării;
• evaluarea adecvată a programelor
şi proiectelor.
7